Las siete reglas de oro de Vision Zero: cómo lograr cero accidentes en la práctica

En la primera parte del artículo, analizamos en detalle cómo el sistema de HSE en Rusia evolucionó del cumplimiento formal de los requisitos a un enfoque basado en riesgos, y qué papel jugó en esto el concepto internacional de Vision Zero.

Ahora es el momento de pasar de la teoría a la práctica y analizar exactamente cómo se implementan los principios de Vision Zero en las empresas: desde el liderazgo y la participación hasta el diseño de un entorno seguro, el desarrollo de competencias y la inversión en las personas.

En este artículo, examinaremos las «siete reglas de oro» de Vision Zero, sobre las cuales se basa el enfoque moderno para la gestión de HSE (seguridad y salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiente). Y mostraré cómo estos principios se reflejan en la legislación rusa y en las prácticas reales del Grupo de empresas «Zarubezhneft».

Regla I: Asuma el liderazgo – demuestre compromiso (con la seguridad).

Vision Zero enfatiza que el interés en lograr cero accidentes debe provenir desde lo más alto: de la dirección de las empresas. Sin un apoyo activo y visible por parte de los líderes, un programa de cero accidentes está condenado al fracaso.

La legislación de la Federación de Rusia también asigna la responsabilidad personal de garantizar condiciones de trabajo seguras al empleador y a los gerentes de línea de la empresa.

Ejemplos de la implementación de esta regla del concepto en ZNDKh son la «Política de HSE», que reconoce como principal prioridad de la empresa la vida y la salud de los trabajadores, así como la «Política de declaración del derecho de cada trabajador a negarse a realizar trabajos en caso de amenaza a su vida y salud».

Además, los líderes de la empresa demuestran un compromiso visible con la seguridad realizando inspecciones en las instalaciones, manteniendo reuniones y diálogos con el personal, y asignando recursos para HSE y la seguridad industrial.

El compromiso con HSE no solo concierne a la dirección, sino a todos los trabajadores.

Vision Zero no considera a los trabajadores como un objeto para recibir instrucciones, sino como un recurso clave para identificar peligros, evaluar riesgos y encontrar soluciones para minimizarlos, ya que son quienes mejor conocen su trabajo.

La legislación de la Federación de Rusia también subraya la importancia del papel de los trabajadores en el sistema de gestión de HSE en la empresa. Así, de acuerdo con los requisitos de la legislación y la normativa interna de ZNDKh, cada trabajador está obligado a:

• suspender el trabajo en caso de amenaza a la vida y salud de las personas;
• prestar atención al comportamiento de otros trabajadores, al cumplimiento de sus medidas de seguridad personal, recordarles la necesidad de utilizar métodos de trabajo seguros, y cumplir con los requisitos de la legislación y la normativa interna de la Sociedad en materia de HSE;
• participar en la identificación de peligros y la evaluación de riesgos profesionales en su lugar de trabajo, así como en la determinación de medidas de control de riesgos;
• participar en actividades para mejorar las condiciones de trabajo.

Estas obligaciones de los trabajadores están establecidas en el Reglamento del Sistema de Gestión de HSE, aprobado por Orden de la Sociedad.

Regla II: Identifique los peligros y evalúe los riesgos.

Vision Zero hace de la proactividad su esencia principal. En lugar de preguntar «¿Por qué ocurrió esto?», el sistema se pregunta «¿Qué podemos hacer de antemano para que esto nunca ocurra?» y enfatiza la importancia de la participación en la evaluación de riesgos de los propios trabajadores, quienes conocen los procesos mejor que nadie.

Las piedras angulares del sistema moderno de gestión de HSE son los métodos de evaluación de riesgos HAZID y HAZOP, desarrollados en Europa.

HAZOP (Hazard and Operability Study) es un método estructurado y sistemático para buscar peligros potenciales y problemas en un diseño o proceso existente que podrían llevar a situaciones anormales o afectar la operatividad del sistema. La idea clave del método: investigar las desviaciones del modo de operación de diseño.

HAZID (Hazard Identification) es un proceso más temprano y generalizado, cuyo objetivo es la identificación inicial de todas las fuentes potenciales de peligro en una instalación. La idea clave del método: compilar una lista general de peligros, sin un análisis profundo de sus causas y consecuencias.

Ambos métodos se utilizan en las actividades de ZNDKh.

La legislación, como ya se ha señalado, también se desplaza cada vez más de la reacción a los accidentes hacia su prevención (por ejemplo, a través de la evaluación obligatoria de riesgos profesionales).

El enfoque moderno en la legislación exige a los empleadores:

1. Identificar peligros: determinar qué puede causar daño al trabajador.
2. Evaluar riesgos: analizar la probabilidad y la gravedad de las consecuencias de cada peligro.
3. Gestionar riesgos: tomar medidas, en primer lugar, para eliminar o reducir los riesgos más graves, y no todos a la vez. Las medidas se estructuran por prioridad: eliminación del peligro → medidas técnicas → medidas administrativas → EPP.
4. Esforzarse por la mejora continua: el proceso de evaluación y gestión de riesgos es continuo y se revisa cuando cambian las condiciones.

En ZNDKh se realiza regularmente una evaluación de riesgos con la participación de los trabajadores del campo, designados por órdenes de la Sociedad. Según los resultados, se forman registros de peligros y riesgos, y se desarrollan medidas para su gestión.

De acuerdo con los nuevos requisitos de la legislación sobre HSE, en ZNDKh se lleva a cabo una evaluación de riesgos profesionales.

Regla III: Defina metas (de seguridad) y elabore programas.

La regla «Definición de metas y elaboración de programas» no es solo una declaración de intenciones, sino un proceso concreto, estructurado y medible que transforma el objetivo abstracto de «cero muertes» en acciones reales.

Esta regla establece que para lograr el objetivo de «cero muertes y lesiones graves» no basta con reaccionar ante los accidentes e incidentes que ya han ocurrido. Es necesario crear e implementar proactivamente programas y estrategias integrales que eliminen sistemáticamente los riesgos antes de que provoquen una tragedia.

Es una transición de la lógica de «¿Quién tiene la culpa?» a la lógica de «¿Qué podemos hacer para prevenir esto?».

Esta regla consta de varias etapas interrelacionadas:

Establecimiento de metas claras y medibles.

La meta no debe ser vaga. En lugar de «mejorar la seguridad» o «reducir la tasa de accidentes», se establecen metas concretas, ambiciosas pero alcanzables.

Tales metas son:

• Claras y comprensibles para todos los participantes del proceso.
• Medibles: su progreso se puede rastrear mediante datos.
• Enfocadas en el resultado (preservar la vida y la salud), y no en la actividad (instalar 10 señales nuevas).

Análisis de datos y determinación de prioridades

Es imposible combatir todos los riesgos a la vez. Los programas deben basarse en un análisis profundo de los datos para identificar los problemas clave.

• Análisis por tipo de participantes: ¿Qué profesiones sufren lesiones en nuestras instalaciones?
• Análisis por ubicaciones: ¿Dónde ocurren los accidentes más graves?
• Análisis por causas y tipos de incidentes: ¿Qué acciones de los trabajadores conducen con mayor frecuencia a consecuencias graves?
• Análisis por tiempo: ¿Hay picos de incidentes según la hora del día o los días de la semana?

Con base en este análisis, se determinan las prioridades. Por ejemplo, si los datos muestran que el 40% de los incidentes son caídas desde altura, el programa de seguridad se centrará principalmente en este problema.

Desarrollo de programas integrales (estrategias).

Este es el núcleo de la regla. Un programa no es un solo método, sino un conjunto de medidas complementarias que actúan sobre todos los elementos del sistema.

Distribución de responsabilidades y asociación.

Vision Zero enfatiza que la seguridad es una responsabilidad compartida. Los programas no son desarrollados e implementados por un solo departamento, sino por una coalición de partes interesadas. Cada una de estas partes contribuye al programa general.

Monitoreo, evaluación y adaptación.

Un programa no es un documento estático. Es un proceso vivo que requiere ajustes constantes.

• Monitoreo: Mantenimiento regular de estadísticas y análisis de incidentes, así como de la implementación de las propias medidas para prevenirlos.
• Evaluación: Análisis de efectividad. ¿Funcionaron las medidas adoptadas? ¿Condujeron a una reducción de los accidentes? Si no, ¿por qué?
• Adaptación: Con base en la evaluación, el programa se ajusta. Las medidas ineficaces se reemplazan por otras, surgen nuevas prioridades.

En conclusión, la regla «Defina metas y elabore programas» es una hoja de ruta para alcanzar Vision Zero. Transforma la afirmación «cada vida es invaluable» en un plan de acción práctico y realizable para salvar vidas humanas en la producción.

Ejemplos de definición de metas y desarrollo de programas de ZNDKh en el área de HSE:

• aprobación anual de los Objetivos en el ámbito de HSE mediante orden de la Sociedad, incluyendo la reducción del índice de frecuencia de lesiones con tiempo perdido (LTIFR) y garantizar la ausencia de accidentes mortales;
• desarrollo y aprobación de un plan de medidas para reducir el riesgo de accidentes en instalaciones de producción peligrosas;
• cronogramas de capacitación, certificación y verificación de conocimientos de los trabajadores de la Sociedad en el ámbito de HSE;
• desarrollo y aprobación de planes-cronogramas de trabajo para revisión, diagnóstico, mantenimiento y reparación de tuberías, etc.

Según los requisitos de la legislación, el empleador está obligado anualmente a implementar medidas para mejorar las condiciones y la seguridad laboral, eliminar o reducir los niveles de riesgos profesionales, o evitar que sus niveles aumenten. La financiación por parte del empleador de tales medidas se realiza por un monto no inferior al 0,2 por ciento de los costos de producción. Los planes correspondientes se desarrollan y aprueban anualmente mediante órdenes de la Sociedad.

Regla IV: Garantice un entorno de trabajo seguro.

El enfoque tradicional de la seguridad a menudo suena así: «Sigue las reglas, ten cuidado y no ocurrirán accidentes». Aquí, la responsabilidad de la seguridad recae principalmente en el trabajador.

Vision Zero tiene la lógica opuesta: «Los accidentes y las enfermedades profesionales se pueden prevenir. La responsabilidad de crear condiciones de trabajo seguras recae en quien diseña, organiza y gestiona el sistema de trabajo». Es una transición de la «culpa humana» a la «imperfección del sistema».

La regla «Garantice un entorno de trabajo seguro» se basa en varios elementos interrelacionados:

Gestión y liderazgo

La seguridad no es una función adicional, sino una parte integral de los procesos comerciales y del sistema de gestión. La dirección de la empresa es directamente responsable de:

• Asignación de recursos: finanzas, tiempo, personal para implementar medidas de seguridad.
• Integración en los procesos: las cuestiones de seguridad deben integrarse en la planificación, las compras, el diseño y las reuniones de producción.
• Creación de cultura: formación de un entorno donde la seguridad se valora por encima de la velocidad de ejecución de la tarea, y se anima a los empleados a informar sobre los peligros.

Este elemento de Vision Zero se refleja en los requisitos del Código del Trabajo de la Federación de Rusia y la Ley Federal 116 (FZ-116), que asignan la responsabilidad personal al empleador/director de la organización por garantizar condiciones de trabajo seguras y la seguridad de las instalaciones de producción peligrosas.

Análisis de riesgos y mejora continua

En lugar de reaccionar a incidentes que ya han ocurrido, el sistema tiene como objetivo identificar y eliminar proactivamente los peligros potenciales.

• Evaluaciones periódicas de riesgos: Análisis sistemático de todos los lugares de trabajo, procesos y equipos para identificar peligros (ruido, productos químicos, piezas móviles, ergonomía, factores psicosociales).
• Jerarquía de medidas de control: Esta es una metodología para elegir las medidas de protección más efectivas. Las medidas se aplican en orden de mayor a menor eficacia:
• Eliminación: Eliminar completamente el peligro (por ejemplo, reemplazar una sustancia tóxica por una segura).
• Sustitución: Utilizar un proceso o material menos peligroso.
• Barreras de ingeniería (técnicas): Aislar a la persona del peligro (protecciones, ventilación, automatización).
• Barreras administrativas: Cambiar la forma en que trabajan las personas (instrucciones, capacitación, señales, limitación del tiempo de exposición).
• EPP: Protección del trabajador como última línea de defensa (cascos, guantes, respiradores). Vision Zero enfatiza que usar solo EPP y solo seguir instrucciones es la estrategia menos efectiva.

La Orden del Ministerio de Trabajo de Rusia del 28.12.2021 N 926 «Sobre la aprobación de Recomendaciones para la elección de métodos de evaluación de los niveles de riesgos profesionales y para la reducción de los niveles de tales riesgos» en la jerarquía de medidas para la gestión de riesgos profesionales también otorga el primer lugar a la exclusión de trabajos peligrosos o nocivos, o la aplicación de los métodos de trabajo más seguros, y coloca el uso de EPP en último lugar.

Este elemento de Vision Zero se refleja en el Código del Trabajo de la Federación de Rusia y la FZ-116, que prescriben a los empleadores/directores de organizaciones que operan instalaciones de producción peligrosas identificar regularmente los peligros y evaluar los riesgos, incluidos los profesionales, así como implementar medidas de gestión de riesgos (reducción de los niveles de riesgos).

Seguridad desde el diseño

Esta es una de las herramientas más poderosas de Vision Zero. Los peligros deben eliminarse en la etapa de diseño:

• Diseño de lugares de trabajo: Los equipos y las instalaciones se diseñan para minimizar el movimiento de personas y maquinaria, y eliminar la necesidad de trabajo manual pesado.
• Selección de equipos: Compra de máquinas y herramientas que inicialmente tienen un alto nivel de seguridad incorporada (cubiertas protectoras, enclavamientos, alarmas visuales y sonoras).
• Diseño de procesos: Los procesos tecnológicos se desarrollan teniendo en cuenta el factor humano y los posibles errores.

Este elemento del concepto se correlaciona con los requisitos del Código de Urbanismo de la Federación de Rusia, la FZ-116, el Código del Trabajo de la Federación de Rusia y los actos subordinados, que prevén garantizar los requisitos de seguridad durante el diseño, construcción, operación y liquidación de instalaciones, así como la creación de condiciones de trabajo seguras para los empleados.

Competencias y capacitación

Los trabajadores no solo deben recibir instrucciones, sino también poseer competencias reales para realizar el trabajo de manera segura.

• Capacitación práctica: Enseñar cómo realizar tareas de manera segura, no solo memorizar reglas.
• Capacitación en reconocimiento de riesgos: Los empleados aprenden a identificar peligros potenciales a su alrededor.
• Participación y compromiso: Los trabajadores en el lugar conocen mejor los matices de sus tareas. Se les involucra en el desarrollo de instrucciones, la evaluación de riesgos y la búsqueda de soluciones.

Los requisitos para la realización regular de pasantías, capacitación, certificación y desarrollo profesional están contenidos en el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, la FZ-116 y otras leyes y actos normativos de la Federación de Rusia.

De acuerdo con los requisitos de la legislación y las reglas del concepto Vision Zero, los trabajadores de ZNDKh participan en el desarrollo de instrucciones de HSE, la evaluación de riesgos y adquieren habilidades prácticas en métodos de trabajo seguros durante las pasantías.

Tecnología e innovación

Uso de tecnologías modernas para mejorar la seguridad:

• Robotización: Para realizar tareas monótonas, pesadas o peligrosas.
• Sensores: Monitoreo de niveles de sustancias nocivas, ruido, vibración.
• VR/AR: Para una capacitación realista y segura en el trabajo en condiciones peligrosas.
• Análisis de datos: Predicción de incidentes potenciales basada en el análisis de microlesiones e informes de situaciones peligrosas.

Este elemento se ha convertido en una parte importante del desarrollo de las empresas rusas en los últimos años, ya que una de las estrategias del estado ha sido garantizar la soberanía tecnológica del país, la introducción de las mejores técnicas disponibles (MTD) y el cumplimiento de los estándares internacionales.

Los requisitos para el uso de MTD están definidos en la FZ-7 «Sobre la protección del medio ambiente», y las medidas de apoyo estatal para las empresas que aplican tecnologías innovadoras están previstas en la Ley Federal del 04.08.2023 N 478-FZ «Sobre el desarrollo de empresas tecnológicas en la Federación de Rusia» y la Ley Federal del 23.08.1996 N 127-FZ «Sobre la ciencia y la política científica y técnica estatal».

Bienestar y salud

Vision Zero considera la seguridad de manera integral, incluyendo no solo las lesiones físicas, sino también los riesgos psicosociales:

• Prevención del estrés y el agotamiento (burnout).
• Lucha contra el acoso y la violencia en el lugar de trabajo.
• Ergonomía: Diseño de lugares de trabajo para prevenir trastornos musculoesqueléticos.

En la legislación rusa, la FZ-426 «Sobre la evaluación especial de las condiciones de trabajo» y el Código del Trabajo de la Federación de Rusia prevén que los empleadores realicen la SOUT, garanticen los derechos de los trabajadores a la HSE y condiciones de trabajo seguras, y organicen exámenes médicos y atención médica para los trabajadores.

Daré un ejemplo de lo que significa la regla «Garantizar un sistema de trabajo seguro en la práctica».

Enfoque tradicional:

Un trabajador se resbala en un piso mojado.

• Reacción: Reprenderlo por falta de atención, colgar un cartel de «Precaución, piso mojado».
• El problema no se resuelve: El piso sigue resbaladizo, el personal de limpieza puede quitar el cartel, otro trabajador también puede resbalar.

Enfoque Vision Zero (sistema seguro):

Un trabajador se resbala en un piso mojado.

• Investigación: ¿Por qué está mojado el piso? (el techo gotea, se derramó líquido de una máquina, la limpieza está mal organizada).
• Aplicación de la jerarquía de medidas de control:
• Eliminación/Sustitución: Reparar el techo/máquina para que el líquido no caiga al piso.
• Medidas de ingeniería: Instalar una bandeja o bordes alrededor de la máquina para que el líquido no se esparza; usar un revestimiento de piso antideslizante.
• Medidas administrativas: Desarrollar un procedimiento de limpieza seguro (por ejemplo, lavar los pisos fuera del horario laboral y acordonar el área).
• EPP: Proporcionar calzado con suela antideslizante (como medida adicional, no principal).

Por lo tanto, la regla «Garantice un entorno de trabajo seguro» en Vision Zero es un enfoque sistémico y científicamente fundamentado que cambia el enfoque del comportamiento del trabajador individual al diseño, organización y gestión del entorno de trabajo de tal manera que el error humano no conduzca a consecuencias trágicas. Esto hace que la seguridad sea una parte integral de la productividad y la calidad, y no una carga o una formalidad.

Regla V: Garantice la seguridad en el uso de máquinas y equipos.

La esencia de la regla: de un enfoque reactivo a uno proactivo.

El enfoque tradicional de la seguridad a menudo es reactivo: esperamos a que ocurra un incidente o accidente, y luego tratamos de evitar que se repita (instalamos barreras protectoras, escribimos nuevas instrucciones).

Vision Zero exige un enfoque proactivo: La seguridad debe estar incorporada en el diseño de la máquina y el proceso tecnológico desde el principio, y no agregarse después. El objetivo es hacer que una situación peligrosa o un error del operador sea imposible o no provoque lesiones.

Esta regla está directamente relacionada con la jerarquía de controles de riesgos, donde los métodos más efectivos son aquellos que eliminan el peligro en la etapa de diseño.

Elementos clave para garantizar la seguridad de máquinas y equipos

1. Seguridad incorporada (de ingeniería)

Este es el nivel más importante y efectivo. Los ingenieros y diseñadores están obligados a eliminar o minimizar los peligros en la etapa de diseño.

Ejemplos:

• Eliminación del peligro: Reemplazo de cuchillas mecánicas por corte láser o ultrasónico, lo que excluye el contacto del trabajador con el elemento de corte.
• Reducción de energía: Uso de actuadores con menos fuerza, que no es suficiente para causar lesiones graves (por ejemplo, en brazos robóticos que trabajan junto a humanos).
• Prevención del acceso a zonas de peligro: Diseño en el que las partes móviles, los puntos de pellizco y las zonas de calentamiento se encuentran inicialmente dentro de la carcasa, sin necesidad de cubiertas protectoras adicionales.

2. Dispositivos de protección técnica

Si el peligro no se puede eliminar por completo, debe aislarse utilizando medios técnicos que impidan físicamente que una persona ingrese a la zona de peligro.

Tipos de dispositivos de protección:

• Protecciones fijas: Cubiertas resistentes que cubren cadenas, engranajes, correas y otros elementos peligrosos, que a menudo requieren una herramienta para retirarlas.
• Dispositivos de enclavamiento: Dispositivos que cortan la energía o detienen la máquina cuando se abre una protección. Por ejemplo, la puerta de una máquina láser debe estar equipada con un interruptor de este tipo.
• Barreras ópticas (cortinas de luz): Cuando se interrumpe el haz de luz (la mano de una persona entra en la zona de peligro), la máquina se detiene inmediatamente.
• Control a dos manos: El operador debe presionar simultáneamente dos botones ubicados lejos uno del otro, lo que garantiza que sus manos estén en un lugar seguro durante el inicio del ciclo.
• Paradas de emergencia: Botones de color rojo brillante, fácilmente accesibles en cualquier punto del equipo, para una parada inmediata en una situación crítica.

3. Principios de diseño seguro

• Protección contra errores (Poka-yoke): El diseño debe evitar un montaje o uso incorrecto. Por ejemplo, conectores únicos que solo se pueden enchufar de una manera correcta.
• Ergonomía: El equipo debe estar diseñado para minimizar la carga sobre el operador (altura cómoda, sin necesidad de adoptar posturas incómodas, facilidad de control), lo que reduce el riesgo de errores debido a la fatiga y trastornos musculoesqueléticos.
• Tolerancia a fallos: En caso de falla de cualquier componente (neumático, eléctrico, sensor), el sistema debe pasar a un estado seguro (por ejemplo, los frenos se aplican por la acción de un resorte cuando se pierde la presión del aire).

Consideremos la implementación práctica del principio (Ciclo de vida del equipo).

1. Diseño y adquisición:

• Realización de una evaluación de riesgos para el nuevo equipo antes de su compra.
• Exigir al proveedor el pleno cumplimiento de las normas de seguridad.
• Rechazo a la compra de equipos que no cumplan con los principios de Vision Zero.

2. Instalación y puesta en marcha:

• Instalación y configuración correctas de todos los dispositivos de protección.
• Realización de una reevaluación de riesgos teniendo en cuenta las condiciones específicas del lugar de trabajo.

3. Operación y mantenimiento:

• Prohibición de retirar o bloquear los dispositivos de protección. Esto es absolutamente inaceptable en la cultura de Vision Zero.
• Inspecciones y mantenimiento regulares de los sistemas de protección (por ejemplo, verificación del funcionamiento de los enclavamientos y cortinas de luz).
• Mantenimiento seguro (Lockout-Tagout / LOTO): Disponibilidad y estricto cumplimiento de los procedimientos para el aislamiento completo de la energía (eléctrica, neumática, hidráulica) y su bloqueo durante reparaciones y mantenimiento.

4. Capacitación e información:

• Capacitación de operadores y equipos de reparación no solo sobre cómo operar el equipo, sino también por qué los equipos de protección están diseñados de esa manera y qué sucederá si se eluden.
• Instrucciones claras y comprensibles y señales de advertencia directamente en el equipo.

Ventajas de este enfoque

• Alta eficiencia: Reduce el número de incidentes en la etapa inicial de diseño.
• Independiente del factor humano: No requiere concentración constante por parte del operador. Incluso si está cansado o distraído, la protección funcionará.
• Aumento de la productividad: Los equipos seguros suelen ser más fiables y modernos. Ausencia de tiempo de inactividad debido a lesiones e investigaciones de accidentes.
• Cultura de seguridad: Crea un entorno donde la seguridad es una parte integral del proceso, no una carga.

Conclusión: La regla de garantizar la seguridad en el uso de máquinas y equipos en el marco de Vision Zero no se trata solo de «instalar una cubierta protectora». Es un requisito fundamental para que la empresa invierta en seguridad en la etapa de diseño y adquisición, haciendo que el peligro sea físicamente inaccesible para los humanos. Es una inversión en las personas, en la continuidad del negocio y en la creación de una producción moderna, tecnológica y responsable.

Legislación de la Federación de Rusia que regula la seguridad de máquinas y equipos:

• FZ-116 «Sobre seguridad industrial»
• Código del Trabajo de la Federación de Rusia (Arts. 212, 215)
• FZ-184 «Sobre regulación técnica»
• Órdenes de Rostekhnadzor
• Reglamentos Técnicos (TR) de la Unión Aduanera
• Actos normativos legales de los órganos ejecutivos federales (NPA FOIV)
• Sistema de estándares estatales (GOST)

Regla VI: Mejore las cualificaciones — desarrolle competencias.

Esta regla reconoce que incluso la infraestructura y la tecnología más avanzadas no funcionarán de manera efectiva sin personas capacitadas, conscientes y motivadas.

La regla establece que la seguridad es una habilidad que se puede y se debe enseñar. Su objetivo es el desarrollo continuo de conocimientos, habilidades y motivación en todos los participantes del proceso sin excepción: desde la alta dirección hasta el empleado de base y el contratista.

El objetivo es crear una cultura de seguridad donde cada uno:

• Conoce los riesgos asociados con su trabajo.
• Entiende cómo gestionar estos riesgos.
• Posee las habilidades prácticas para realizar el trabajo de forma segura.
• Está motivado para actuar de forma segura y tiene el derecho de detener trabajos inseguros.

La capacitación en el marco de Vision Zero no es universal. Está dirigida específicamente a diferentes grupos objetivo:

1. Altos directivos y ejecutivos

Ellos marcan la pauta para toda la cultura de seguridad en la organización. Su compromiso es un factor clave para el éxito.

¿Qué se les enseña?

• Visión estratégica de Vision Zero y principios de liderazgo en seguridad.
• Cómo integrar la seguridad en todos los procesos comerciales (planificación, compras, gestión de proyectos).
• Cómo analizar datos de incidentes y tomar decisiones a nivel sistémico, en lugar de buscar culpables.
• Métodos efectivos de comunicación sobre cuestiones de seguridad.

Gerentes de línea y mandos intermedios (capataces, jefes de sección y taller)

Son ellos quienes gestionan diariamente los riesgos en el lugar y su comportamiento es el más visible para los empleados.

¿Qué se les enseña?

• Herramientas prácticas de gestión de riesgos: realización de evaluaciones de riesgos, instrucciones, inspecciones de lugares de trabajo.
• Habilidades de observación del trabajo y retroalimentación constructiva (no castigo, sino aprendizaje).
• Cómo motivar al equipo e involucrar a los trabajadores en la discusión de problemas de seguridad.
• Acciones en situaciones anormales y de emergencia.

Empleados de base

Están en la primera línea y están directamente expuestos a los riesgos. Su competencia es la última y más importante barrera para prevenir un incidente.

¿Qué se les enseña?

• Procedimientos específicos de trabajo seguro para su tarea particular (por ejemplo, trabajo en altura, bloqueo de equipos, trabajos de soldadura).
• Capacidad para identificar peligros y riesgos a su alrededor.
• Aplicación del derecho y la obligación de detener el trabajo en caso de peligro.
• Primeros auxilios y evacuación.
• Uso correcto de los EPP y comprensión de por qué son necesarios.

Especialistas en HSE

Su papel se transforma de controlador y «castigador» a consultor, coach interno y experto.

¿Qué se les enseña?

• Métodos modernos de gestión de riesgos y promoción de una cultura de seguridad.
• Habilidades de facilitación, coaching y comunicación para trabajar con gerentes y empleados.
• Análisis de datos y análisis predictivo para la prevención de incidentes.

Contratistas y trabajadores temporales

A menudo son el grupo más vulnerable y deben estar completamente integrados en el sistema de seguridad de la empresa cliente.

¿Qué se les enseña?

• Estándares y reglas de seguridad adoptados en las instalaciones del cliente.
• Riesgos específicos del sitio.
• Procedimientos de permiso de trabajo.

Aspectos clave del desarrollo de competencias en Vision Zero

De la capacitación al desarrollo: No se trata de cursos aislados, sino de un proceso continuo. Incluye instrucciones, entrenamientos, pasantías en el lugar de trabajo, autoaprendizaje, simulaciones, etc.

Del conocimiento a la acción: El objetivo no es solo dar información, sino formar habilidades de comportamiento sostenibles. La teoría debe estar respaldada por la práctica.

Orientación a la persona: La capacitación debe ser interactiva, atractiva y comprensible. Es importante tener en cuenta el nivel de educación y las características de percepción de la audiencia.

Evaluación de la efectividad: No basta con impartir un entrenamiento. Es necesario evaluar cómo ha cambiado el comportamiento de las personas en el lugar de trabajo, si ha disminuido el número de acciones peligrosas, etc.

La regla «Mejore las cualificaciones y desarrolle competencias» en Vision Zero es una inversión en las personas. Transforma la seguridad de una lista de reglas y prohibiciones en una práctica viva, comprensible y valiosa para cada empleado. Esto crea un entorno donde las personas no solo obedecen las reglas, sino que entienden, quieren y saben cómo trabajar de manera segura, convirtiéndose en participantes activos en la creación de cero accidentes, en lugar de ejecutores pasivos.

Ejemplos de implementación de la regla «Mejore las cualificaciones — desarrolle competencias» en el Grupo de Empresas «Zarubezhneft»:

• sesiones estratégicas sobre seguridad para la dirección
• entrenamientos sobre VISION ZERO y evaluación de riesgos para gerentes de línea
• capacitación en el ámbito de HSE y seguridad industrial para todos los empleados de la Sociedad de acuerdo con los requisitos legales
• capacitación en la «Escuela de Seguridad» corporativa
• realización de entrenamientos y planes de desarrollo individual (IPNR) para contratistas

Regla VII: Invierta en las personas — motive e involucre.

El enfoque tradicional a menudo ve al trabajador como un problema o un eslabón débil que debe ser controlado, castigado por infracciones y obligado a seguir instrucciones. Esto genera:

• Miedo y una cultura del silencio (los errores e incidentes se ocultan).
• Actitud pasiva hacia la seguridad («me obligan»).
• Una brecha entre la dirección y los empleados de base.

Esta regla de Vision Zero refuta esta lógica. Establece: el trabajador no es el problema, sino la clave de la solución. Es el recurso más valioso para identificar riesgos y crear condiciones de trabajo seguras. La tarea de la dirección no es obligar, sino crear un entorno en el que la persona quiera y pueda trabajar de forma segura.

¿Por qué es tan importante este enfoque?

1. Los riesgos invisibles son visibles en la primera línea. Los trabajadores que realizan tareas a diario conocen todos los matices, peligros ocultos y «zonas grises» en los procedimientos. Su experiencia es indispensable para identificar riesgos reales, no de papel.
2. Toma de decisiones. Cuando las personas sienten responsabilidad y están involucradas en el proceso, ellas mismas se convierten en «agentes de seguridad», tomando las decisiones correctas incluso en situaciones no estándar sin presión desde arriba.
3. Sostenibilidad de los resultados. La seguridad basada en el miedo solo funciona bajo supervisión. La seguridad basada en la motivación interna y la comprensión funciona siempre.

¿Cómo implementar esta regla en la práctica? Pasos concretos:

1. Liderazgo y compromiso de la dirección

• Participación visible: Los gerentes deben visitar regularmente los lugares de trabajo, no para inspeccionar, sino para dialogar. Hacer preguntas: «¿Qué te impide trabajar de forma segura hoy?», «¿Qué sugerencias de mejora tienes?».
• Apertura y transparencia: La dirección debe compartir abiertamente información sobre incidentes, investigaciones y medidas adoptadas. Esta es la base de la confianza.

2. Creación de oportunidades de participación

• Grupos de seguridad: Crear grupos estructurados de trabajadores de diferentes niveles que se reúnan regularmente para discutir problemas de seguridad, analizar riesgos y desarrollar propuestas.
• Programas de recopilación de sugerencias (ideas): Implementar un sistema simple y rápido mediante el cual cualquier empleado pueda sugerir una mejora (por ejemplo, en condiciones de trabajo, herramientas, procedimientos). Punto clave: cada sugerencia debe ser considerada, y sobre las decisiones tomadas, se debe dar retroalimentación y expresar agradecimiento público.
• Participación en la evaluación de riesgos e investigación de incidentes: Los trabajadores no deben ser objeto de investigación, sino participantes activos en el proceso. Su objetivo no es encontrar un culpable, sino comprender las causas sistémicas y encontrar una solución.

3. Capacitación y desarrollo de competencias

• Inversiones en conocimientos, no en «marcar casillas»: La capacitación debe ser práctica, comprensible y adecuada. No solo «leer la instrucción», sino practicar habilidades, analizar casos.
• Desarrollo de habilidades «blandas» (soft skills): Capacitación en trabajo en equipo, comunicación, liderazgo y la capacidad de expresar constructivamente preocupaciones de seguridad.

4. Reconocimiento y motivación (¡NO castigo!)

• Fomentar el comportamiento positivo, no castigar el negativo: El sistema debe basarse en reconocer a quienes toman la iniciativa, presentan sugerencias, intervienen en una situación insegura. Pueden ser recompensas simbólicas, diplomas, bonificaciones o simplemente reconocimiento público.
• Enfoque en soluciones, no en culpables: En caso de un incidente, la pregunta principal no debe ser «¿Quién tiene la culpa?», sino «¿Qué podemos cambiar en el sistema (procedimiento, equipo, organización del trabajo) para que esto no vuelva a suceder?». Esto elimina el miedo y fomenta no ocultar información sobre condiciones y actos inseguros.

5. Comunicación efectiva

• Diálogo bidireccional: Utilizar todos los canales (reuniones, tablones de anuncios, portal corporativo) no solo para transmitir instrucciones desde arriba, sino también para recopilar retroalimentación.
• Retroalimentación: Es obligatorio informar a los empleados qué se hizo en base a sus sugerencias y comentarios. Sin esto, el ciclo de retroalimentación se rompe y la motivación desaparece.

Ejemplo de implementación:

Enfoque tradicional: Un trabajador ve un cable sobresaliendo con el que alguien podría tropezar. Piensa: «No es asunto mío», o «Si informo, tendré que llenar un registro de solicitudes», o «Los jefes volverán a decir que trabajo de forma descuidada».

Cultura Vision Zero: Un trabajador ve un cable. Él sabe que:

1. Lo elogiarán por su vigilancia.
2. Existe un sistema de reporte simple y rápido (por ejemplo, una aplicación móvil o una hoja en el tablón).
3. Su reporte está garantizado para ser revisado y, muy probablemente, el problema se resolverá rápidamente.
4. En la próxima reunión matutina se le agradecerá, y esto se convertirá en un ejemplo positivo para los demás.

Resultado: El riesgo se elimina antes de que alguien resulte herido. El empleado siente su importancia y compromiso. La cultura de seguridad se fortalece.

La regla «Invierta en las personas — motive e involucre» en Vision Zero es un enfoque estratégico que transforma la seguridad de una partida de gastos presupuestarios (multas, compensaciones, tiempo de inactividad) en una inversión en el activo más valioso de la empresa: sus empleados. Esto crea una base sólida para la mejora continua, donde todos se sienten responsables no solo de su propio resultado, sino también de su bienestar y el de sus colegas. Es un camino desde el cumplimiento de los requisitos hasta el cuidado genuino.

En resumen, se puede concluir que la relación entre la legislación de la Federación de Rusia y el concepto Vision Zero radica en:

• Un objetivo fundamental común: La prevención de daños.
• La legislación establece normas y requisitos mínimos obligatorios para proteger la vida y la salud de los trabajadores. Su objetivo es reducir los riesgos a un nivel aceptable.
• Vision Zero: Proclama que ninguna muerte o lesión en el lugar de trabajo es aceptable. No es solo un objetivo de «reducir las cifras», sino un imperativo moral: tender a cero.
• Un enfoque proactivo, no reactivo.

La legislación moderna también se desplaza cada vez más de la reacción a los accidentes hacia su prevención (por ejemplo, a través de la evaluación obligatoria de riesgos profesionales). Vision Zero: Hace de la proactividad su esencia principal.

• Enfoque sistémico frente a la culpa humana.

Vision Zero parte de la premisa de que las personas pueden cometer errores, y el sistema debe estar diseñado para que estos errores no conduzcan a consecuencias trágicas. La culpa se traslada de la persona al sistema. Esto es totalmente coherente con las tendencias modernas en la legislación, que obliga al empleador a crear sistemas de trabajo seguros.

• El principio de «Jerarquía de control de riesgos».

Este principio es un puente directo entre la filosofía de Vision Zero y los requisitos prácticos de la legislación.

Ambos enfoques reconocen que no todas las medidas de control son iguales. Se da preferencia en el mismo orden:

1. Eliminación del riesgo.
2. Sustitución de un proceso peligroso por uno menos peligroso.
3. Medidas de ingeniería.
4. Medidas administrativas.
5. Y solo entonces, el EPP, como última línea de defensa.

Vision Zero insta a utilizar principalmente los niveles superiores de la jerarquía (1-3), lo cual es un requisito directo de la legislación rusa.

• La importancia del liderazgo y el compromiso de la dirección

La ley asigna la responsabilidad personal al empleador y a los gerentes por garantizar condiciones de trabajo seguras y la seguridad de las instalaciones de producción peligrosas.

Vision Zero: Enfatiza que el compromiso de garantizar cero accidentes debe provenir desde lo más alto.

• Participación de los trabajadores

La legislación consagra el derecho de los trabajadores a participar en cuestiones de HSE, la creación de comités de HSE y el derecho a rechazar trabajos peligrosos. Vision Zero no considera a los trabajadores como un objeto para recibir instrucciones, sino como un recurso clave para identificar riesgos y encontrar soluciones, ya que conocen su trabajo mejor que nadie. El enfoque basado en riesgos de la legislación moderna hace un énfasis similar en la participación de los trabajadores.

La diferencia clave entre la legislación y el concepto Vision Zero radica en la forma de presentación. La legislación es un mínimo legal obligatorio, un conjunto de reglas cuyo incumplimiento conlleva responsabilidad. Son «palos» y «zanahorias». Vision Zero es una iniciativa voluntaria, una filosofía, un movimiento global. No es una ley, sino un llamado a la acción que va más allá del simple cumplimiento de las reglas. Motiva no por el miedo al castigo, sino por la responsabilidad moral y la conciencia del valor de la vida humana.