Vision Zero의 7가지 골든 룰: 무재해를 실무에 적용하는 방법

본 기사의 1부에서는 러시아의 HSE 시스템이 형식적인 규정 준수에서 위험 기반 접근 방식으로 어떻게 진화했는지, 그리고 이 과정에서 국제적인 개념인 Vision Zero가 어떤 역할을 했는지 자세히 살펴보았습니다.

이제 이론에서 실무로 넘어가, 리더십과 참여부터 안전한 환경 설계, 역량 개발, 인적 투자에 이르기까지 기업에서 Vision Zero의 원칙이 구체적으로 어떻게 실현되는지 알아볼 차례입니다.

이번 기사에서는 현대적 HSE, 산업안전 및 환경안전 관리 접근 방식의 기반이 되는 Vision Zero의 '7가지 골든 룰'을 살펴봅니다. 그리고 이러한 원칙들이 러시아 연방 법률과 "자루베즈네프트(Zarubezhneft)" 그룹의 실제 실무에 어떻게 반영되어 있는지 보여드리겠습니다.

제I원칙: 리더가 되십시오 – (안전) 원칙에 대한 의지를 보여주십시오.

Vision Zero는 무재해에 대한 관심이 기업의 최고 경영진으로부터 시작되어야 함을 강조합니다. 경영진의 적극적이고 가시적인 지원 없이는 무재해 프로그램이 실패할 수밖에 없습니다.

러시아 연방 법률 또한 안전한 근무 환경 조성에 대한 개인적인 책임을 고용주와 회사의 일선 관리자에게 부여하고 있습니다.

ZNDKh(자루베즈네프트 그룹)에서 이 원칙을 구현한 사례로는 직원의 생명과 건강을 회사의 최우선 과제로 삼는 'HSE 정책'과 '생명과 건강에 위협이 있을 경우 모든 직원이 작업 수행을 거부할 권리가 있음을 선언하는 정책'이 있습니다.

또한 회사 경영진은 현장 순회, 직원과의 만남 및 대화, HSE 및 산업안전 확보를 위한 자원 할당 등을 통해 안전에 대한 가시적인 의지를 보여줍니다.

HSE에 대한 참여는 경영진뿐만 아니라 모든 직원에게 해당됩니다.

Vision Zero는 직원을 단순한 교육 대상이 아니라, 자신의 업무를 가장 잘 알고 있기 때문에 위험을 식별하고, 위험성을 평가하며, 이를 최소화하기 위한 해결책을 찾는 핵심 자원으로 간주합니다.

러시아 연방 법률 역시 기업의 HSE 경영 시스템에서 직원의 역할이 중요함을 강조합니다. 법률 및 ZNDKh 내부 규정에 따라 모든 직원은 다음 의무를 집니다:

• 사람의 생명과 건강에 위협이 되는 경우 작업을 중단해야 합니다.
• 다른 직원의 행동과 개인 안전 수칙 준수 여부에 주의를 기울이고, 안전한 작업 방식 사용 및 HSE 관련 법률과 회사 내부 규정 준수의 필요성을 상기시켜야 합니다.
• 자신의 작업장에서 위험 요인 식별 및 직업적 위험성 평가에 참여하고, 위험 관리 대책 수립에 참여해야 합니다.
• 근무 환경 개선 활동에 참여해야 합니다.

직원의 이러한 의무는 회사 명령으로 승인된 HSE 경영 시스템 규정에 명시되어 있습니다.

제II원칙: 위험 요인을 식별하고 위험성을 평가하십시오.

Vision Zero는 사전 예방을 핵심으로 삼습니다. "왜 이런 일이 발생했는가?"라고 묻는 대신, "이런 일이 절대 발생하지 않도록 사전에 무엇을 할 수 있는가?"라고 질문하며, 프로세스를 가장 잘 아는 직원들이 위험성 평가에 직접 참여하는 것의 중요성을 강조합니다.

현대 HSE 경영 시스템의 초석은 유럽에서 개발된 위험성 평가 기법인 HAZID와 HAZOP입니다.

HAZOP(위험과 운전 분석)은 비정상적인 상황을 초래하거나 시스템의 작동성에 영향을 미칠 수 있는 프로젝트 또는 기존 프로세스의 잠재적 위험과 문제를 찾는 구조화되고 체계적인 방법입니다. 이 기법의 핵심 아이디어는 설계된 작동 조건에서의 이탈을 조사하는 것입니다.

HAZID(위험 요인 식별)는 시설의 모든 잠재적 위험 요인을 초기에 파악하는 것을 목표로 하는 보다 초기 단계의 포괄적인 프로세스입니다. 이 기법의 핵심 아이디어는 원인과 결과에 대한 깊은 분석 없이 위험 요인의 전체 목록을 작성하는 것입니다.

이 두 가지 방법 모두 ZNDKh의 업무에 사용됩니다.

앞서 언급했듯이, 법률 또한 사고 발생 후 대응하는 것에서 사고를 예방하는 방향(예: 의무적인 직업적 위험성 평가를 통해)으로 점점 더 이동하고 있습니다.

현대 법률의 접근 방식은 고용주에게 다음을 요구합니다:

1. 위험 요인 식별: 직원에게 해를 끼칠 수 있는 요소를 파악합니다.
2. 위험성 평가: 각 위험 요인으로 인한 결과의 가능성과 심각성을 분석합니다.
3. 위험 관리: 모든 위험이 아닌 가장 심각한 위험을 우선적으로 제거하거나 줄이기 위한 조치를 취합니다. 조치는 위험 제거 → 기술적 조치 → 관리적 조치 → 개인보호구(PPE) 순으로 우선순위가 정해집니다.
4. 지속적인 개선 추구: 위험성 평가 및 관리 프로세스는 지속적이어야 하며 조건이 변경될 때마다 재검토되어야 합니다.

ZNDKh에서는 회사 명령으로 지정된 현장 직원들이 참여하여 정기적으로 위험성 평가를 실시합니다. 그 결과에 따라 위험 요인 및 위험성 등록부를 작성하고 관리 대책을 수립합니다.

HSE에 관한 새로운 법적 요구사항에 따라 ZNDKh는 직업적 위험성 평가를 실시하고 있습니다.

제III원칙: (안전) 목표를 설정하고 프로그램을 개발하십시오.

"목표 설정 및 프로그램 개발" 원칙은 단순한 의도 표명이 아니라, '사망자 제로'라는 추상적인 목표를 실제 행동으로 전환하는 구체적이고 구조화되며 측정 가능한 프로세스입니다.

이 원칙은 '사망 및 중상 제로' 목표를 달성하려면 이미 발생한 사고나 인시던트에 단순히 대응하는 것만으로는 부족하다고 주장합니다. 비극으로 이어지기 전에 위험을 체계적으로 제거하는 종합적인 프로그램과 전략을 선제적으로 수립하고 도입해야 합니다.

이는 "누구의 잘못인가?"라는 논리에서 "이를 예방하기 위해 우리는 무엇을 할 수 있는가?"라는 논리로의 전환입니다.

이 원칙은 상호 연결된 여러 단계로 구성됩니다:

명확하고 측정 가능한 목표 설정.

목표는 모호해서는 안 됩니다. "안전 개선"이나 "사고율 감소" 대신 구체적이고 야심 차면서도 달성 가능한 목표를 설정합니다.

이러한 목표는:

• 프로세스의 모든 참여자가 명확하게 이해할 수 있습니다.
• 측정 가능합니다: 데이터를 통해 진행 상황을 추적할 수 있습니다.
• 활동(예: 새 표지판 10개 설치)이 아닌 결과(생명 및 건강 보호)에 초점을 맞춥니다.

데이터 분석 및 우선순위 결정

모든 위험을 한 번에 해결할 수는 없습니다. 핵심 문제를 파악하려면 심층적인 데이터 분석을 바탕으로 프로그램을 수립해야 합니다.

• 참여자 유형별 분석: 우리 시설에서 어떤 직종의 직원이 다치는가?
• 위치별 분석: 가장 심각한 사고는 어디에서 발생하는가?
• 원인 및 사고 유형별 분석: 직원의 어떤 행동이 가장 자주 심각한 결과를 초래하는가?
• 시간대별 분석: 특정 시간대나 요일에 사고가 급증하는가?

이 분석을 바탕으로 우선순위를 결정합니다. 예를 들어, 데이터에서 사고의 40%가 추락 사고로 나타난다면, 안전 프로그램은 우선적으로 이 문제에 집중하게 됩니다.

종합 프로그램(전략) 개발.

이것이 이 원칙의 핵심입니다. 프로그램은 단일 방법이 아니라 시스템의 모든 요소에 영향을 미치는 상호 보완적인 조치들의 집합입니다.

책임 분배 및 파트너십.

Vision Zero는 안전이 공동의 책임임을 강조합니다. 프로그램은 단일 부서가 아니라 이해관계자 연합에 의해 개발되고 실행됩니다. 각 이해관계자는 전체 프로그램에 기여합니다.

모니터링, 평가 및 조정.

프로그램은 정적인 문서가 아닙니다. 지속적인 수정이 필요한 살아있는 프로세스입니다.

• 모니터링: 사고 통계 및 분석, 예방 조치 실행 현황을 정기적으로 관리합니다.
• 평가: 효과성을 분석합니다. 취해진 조치가 효과가 있었는가? 부상 감소로 이어졌는가? 그렇지 않다면 그 이유는 무엇인가?
• 조정: 평가를 바탕으로 프로그램을 수정합니다. 비효율적인 조치는 다른 조치로 대체되고 새로운 우선순위가 설정됩니다.

결과적으로 "목표 설정 및 프로그램 개발" 원칙은 Vision Zero 달성을 위한 로드맵입니다. 이는 "모든 생명은 귀중하다"는 선언을 산업 현장에서 사람의 생명을 구하기 위한 실용적이고 실행 가능한 행동 계획으로 바꿉니다.

ZNDKh의 HSE 분야 목표 설정 및 프로그램 개발 사례:

• 손실시간 상해율(LTIFR) 감소 및 사망 사고 제로 보장을 포함하여, 회사 명령을 통한 연간 HSE 목표 승인;
• 위험생산시설(OPO)의 사고 위험 감소를 위한 실행 계획 개발 및 승인;
• 회사 직원의 HSE 분야 교육, 인증, 지식 평가 일정 수립;
• 파이프라인 등의 점검, 진단, 유지보수, 수리 작업 일정 계획 개발 및 승인.

법적 요구사항에 따라 고용주는 매년 근무 조건 및 HSE 개선, 직업적 위험 수준 제거 또는 감소, 위험 수준 증가 방지를 위한 조치를 실행해야 합니다. 고용주는 제품 생산 비용의 최소 0.2% 이상을 이러한 조치에 투자해야 합니다. 관련 계획은 매년 개발되어 회사 명령으로 승인됩니다.

제IV원칙: 안전한 작업 환경을 조성하십시오.

안전에 대한 전통적인 접근 방식은 종종 "규칙을 준수하고 주의를 기울이면 사고는 발생하지 않는다"고 말합니다. 여기서는 안전에 대한 책임이 주로 직원에게 주어집니다.

Vision Zero의 논리는 정반대입니다. "사고와 직업병은 예방할 수 있다. 안전한 근무 환경을 조성할 책임은 작업 시스템을 설계, 구성 및 관리하는 사람에게 있다." 이는 '개인의 과실'에서 '시스템의 결함'으로의 전환입니다.

"안전한 작업 환경 조성" 원칙은 상호 연결된 몇 가지 요소를 기반으로 합니다:

경영 및 리더십

안전은 부가적인 기능이 아니라 비즈니스 프로세스 및 경영 시스템의 필수적인 부분입니다. 회사 경영진은 다음 사항에 대해 직접적인 책임을 집니다:

• 자원 할당: 안전 조치 실행을 위한 재정, 시간, 인력.
• 프로세스 통합: 안전 문제는 계획, 구매, 설계, 생산 회의에 통합되어야 합니다.
• 문화 조성: 작업 속도보다 안전을 중시하고, 직원이 위험 요인을 보고하도록 장려하는 환경 조성.

Vision Zero의 이 요소는 안전한 근무 환경과 위험생산시설(OPO)의 안전 확보에 대한 고용주/조직 책임자의 개인적 책임을 규정하는 러시아 연방 노동법 및 연방법 제116호의 요구사항에 반영되어 있습니다.

위험 분석 및 지속적인 개선

시스템은 이미 발생한 인시던트에 대응하는 대신 잠재적 위험을 선제적으로 파악하고 제거하는 데 중점을 둡니다.

• 정기적인 위험성 평가: 위험 요인(소음, 화학 물질, 움직이는 부품, 인체공학, 심리사회적 요인)을 식별하기 위해 모든 작업장, 프로세스 및 장비를 체계적으로 분석합니다.
• 통제 조치의 계층 구조: 이는 가장 효과적인 보호 조치를 선택하는 방법론입니다. 조치는 가장 효과적인 것부터 가장 덜 효과적인 것 순으로 적용됩니다:
• 제거: 위험을 완전히 제거합니다(예: 독성 물질을 안전한 물질로 교체).
• 대체: 덜 위험한 프로세스나 재료를 사용합니다.
• 엔지니어링(기술적) 장벽: 사람을 위험으로부터 격리합니다(방호벽, 환기 장치, 자동화).
• 관리적 장벽: 사람들의 작업 방식을 변경합니다(지침, 교육, 표지판, 노출 시간 제한).
• 개인보호구(PPE): 최후의 방어선으로서 직원을 보호합니다(안전모, 장갑, 호흡기). Vision Zero는 PPE만 사용하고 지침만 따르는 것이 가장 덜 효과적인 전략임을 강조합니다.

"직업적 위험 수준 평가 방법 선택 및 해당 위험 수준 감소에 관한 권장 사항 승인"에 대한 러시아 노동부 명령(2021년 12월 28일 제926호) 역시 직업적 위험 관리 조치의 계층 구조에서 위험하거나 유해한 작업의 배제 또는 가장 안전한 작업 방법의 적용을 최우선으로 두고, PPE 사용을 마지막에 둡니다.

Vision Zero의 이 요소는 위험생산시설을 운영하는 고용주/조직 책임자에게 정기적으로 위험 요인을 식별하고 직업적 위험을 포함한 위험성을 평가하며, 위험 관리(위험 수준 감소) 조치를 실행하도록 규정하는 러시아 연방 노동법 및 연방법 제116호에 반영되어 있습니다.

설계를 통한 안전

이는 Vision Zero의 가장 강력한 도구 중 하나입니다. 위험은 설계 단계에서부터 제거되어야 합니다:

• 작업장 설계: 장비와 공간은 사람과 기계의 이동을 최소화하고 힘든 수작업의 필요성을 없애도록 설계됩니다.
• 장비 선택: 본질적으로 높은 수준의 내장형 안전 장치(보호 커버, 인터록, 시청각 경보)를 갖춘 기계 및 도구를 구매합니다.
• 프로세스 설계: 기술 프로세스는 인적 요인과 발생 가능한 오류를 고려하여 개발됩니다.

이 개념 요소는 시설의 설계, 건설, 운영 및 폐기 시 안전 요구사항을 보장하고 직원을 위한 안전한 근무 환경을 조성하도록 규정하는 러시아 연방 도시계획법, 연방법 제116호, 노동법 및 하위 법령의 요구사항과 상관관계가 있습니다.

역량 및 교육

직원은 단순히 지시를 받는 것을 넘어, 작업을 안전하게 수행할 수 있는 실질적인 역량을 갖추어야 합니다.

• 실무 교육: 단순히 규칙을 암기하는 것이 아니라 작업을 안전하게 수행하는 방법을 배웁니다.
• 위험 인식 교육: 직원은 주변의 잠재적 위험을 식별하는 방법을 배웁니다.
• 참여와 관여: 현장 직원은 자신의 업무 뉘앙스를 가장 잘 압니다. 이들은 지침 개발, 위험성 평가 및 해결책 모색에 참여합니다.

정기적인 인턴십, 교육, 인증, 전문성 향상에 대한 요구사항은 러시아 연방 노동법, 연방법 제116호 및 기타 법률과 하위 법령에 포함되어 있습니다.

법적 요구사항과 Vision Zero 개념의 규칙에 따라 ZNDKh 직원은 HSE 지침 개발, 위험성 평가에 참여하며 인턴십 기간 동안 안전한 작업 방식의 실무 기술을 습득합니다.

기술 및 혁신

안전 향상을 위한 현대 기술의 활용:

• 로봇화: 단조롭고 힘들거나 위험한 작업 수행.
• 센서: 유해 물질, 소음, 진동 수준 모니터링.
• VR/AR: 위험한 환경에서의 작업을 위한 현실적이고 안전한 교육.
• 데이터 분석: 미세 손상 및 위험 상황 보고서 분석을 기반으로 잠재적 인시던트 예측.

국가의 기술 주권 확보, 최적가용기법(BAT) 도입, 국제 표준 준수가 국가 전략 중 하나가 됨에 따라 이 요소는 최근 몇 년간 러시아 기업 발전의 중요한 부분이 되었습니다.

BAT 적용에 대한 요구사항은 연방법 제7호 "환경 보호에 관하여"에 정의되어 있으며, 혁신 기술을 적용하는 기업에 대한 국가 지원 조치는 연방법 제478호(2023년 8월 4일 제정) "러시아 연방 기술 기업 육성에 관하여" 및 연방법 제127호(1996년 8월 23일 제정) "과학 및 국가 과학 기술 정책에 관하여"에 규정되어 있습니다.

웰빙 및 건강

Vision Zero는 신체적 부상뿐만 아니라 심리사회적 위험을 포함하여 안전을 포괄적으로 다룹니다:

• 스트레스 및 번아웃 예방.
• 직장 내 괴롭힘 및 폭력 근절.
• 인체공학: 근골격계 질환 예방을 위한 작업장 설계.

러시아 법률에서 연방법 제426호 "특수작업환경평가에 관하여" 및 노동법은 고용주가 SOUT를 실시하고, 직원의 HSE 및 안전한 근무 조건에 대한 권리를 보장하며, 직원을 위한 건강 검진 및 의료 지원을 제공하도록 규정하고 있습니다.

"실무에서 안전한 작업 시스템 보장" 원칙이 무엇을 의미하는지 예를 들어보겠습니다.

전통적인 접근 방식:

작업자가 젖은 바닥에서 미끄러집니다.

• 반응: 부주의를 질책하고 "주의, 젖은 바닥" 표지판을 세웁니다.
• 문제 미해결: 바닥은 여전히 미끄럽고, 청소부가 표지판을 치울 수 있으며, 다른 작업자도 미끄러질 수 있습니다.

Vision Zero 접근 방식(안전한 시스템):

작업자가 젖은 바닥에서 미끄러집니다.

• 조사: 바닥이 왜 젖었는가? (지붕 누수, 기기에서 액체 유출, 잘못된 청소 방식).
• 통제 조치 계층 구조 적용:
• 제거/대체: 액체가 바닥에 떨어지지 않도록 지붕/기기를 수리합니다.
• 엔지니어링 조치: 액체가 퍼지지 않도록 기기 주변에 트레이나 테두리를 설치합니다. 미끄럼 방지 코팅이 된 바닥재를 사용합니다.
• 관리적 조치: 안전한 청소 절차를 개발합니다(예: 비근무 시간에 바닥을 닦고 구역을 차단).
• 개인보호구(PPE): 미끄럼 방지 밑창이 있는 신발을 지급합니다(주요 조치가 아닌 추가 조치로서).

요약하자면, Vision Zero의 "안전한 작업 환경 조성" 원칙은 개별 작업자의 행동에서 작업 환경의 설계, 구성 및 관리로 초점을 옮겨 사람의 실수가 비극적인 결과로 이어지지 않도록 하는 체계적이고 과학적인 접근 방식입니다. 이는 안전을 짐이나 형식적인 것이 아니라 생산성과 품질의 필수적인 부분으로 만듭니다.

제V원칙: 기계 및 장비 사용 시 안전을 확보하십시오.

원칙의 핵심: 사후 대응에서 사전 예방적 접근으로.

안전에 대한 전통적인 접근 방식은 종종 사후 대응적입니다. 인시던트나 사고가 발생할 때까지 기다렸다가 재발을 방지하려고 노력합니다(보호 방호벽 설치, 새로운 지침 작성 등).

Vision Zero는 사전 예방적 접근을 요구합니다: 안전은 나중에 추가되는 것이 아니라 처음부터 기계 설계 및 기술 프로세스에 내장되어야 합니다. 목표는 위험한 상황이나 작업자의 실수가 아예 불가능하게 만들거나 부상으로 이어지지 않도록 하는 것입니다.

이 원칙은 설계 단계에서 위험을 제거하는 방법이 가장 효과적인 위험 통제 조치의 계층 구조와 직접적으로 연결됩니다.

기계 및 장비 안전 확보의 핵심 요소

1. 내장형(엔지니어링) 안전

이것은 가장 중요하고 효과적인 수준입니다. 엔지니어와 설계자는 설계 단계에서 위험을 제거하거나 최소화할 의무가 있습니다.

예시:

• 위험 제거: 기계식 칼을 레이저 또는 초음파 절단으로 교체하여 작업자가 절단 요소와 접촉하는 것을 방지합니다.
• 에너지 감소: 심각한 부상을 입히기에 충분하지 않은 적은 힘의 드라이브를 사용합니다(예: 사람 옆에서 작동하는 로봇 매니퓰레이터).
• 위험 구역 접근 방지: 추가 보호 커버 없이도 움직이는 부품, 끼임 지점, 가열 구역이 처음부터 하우징 내부에 있는 설계.

2. 기술적 보호 장치

위험을 완전히 제거할 수 없는 경우, 사람이 물리적으로 위험 구역에 들어가는 것을 방지하는 기술적 수단으로 보호해야 합니다.

보호 장치의 유형:

• 고정식 방호벽: 체인, 기어, 벨트 및 기타 위험 요소를 덮는 견고한 커버로, 제거하려면 도구가 필요한 경우가 많습니다.
• 인터록 장치: 보호 방호벽을 열 때 전원을 차단하거나 기계를 정지시키는 장치입니다. 예를 들어, 레이저 기계의 문에는 이러한 스위치가 장착되어야 합니다.
• 광학 장벽(라이트 커튼): 빛의 광선이 끊어지면(사람의 손이 위험 구역에 들어감) 기계가 즉시 멈춥니다.
• 양수 조작 제어: 작업자가 멀리 떨어져 있는 두 개의 버튼을 동시에 눌러야 하므로, 사이클이 시작되는 동안 손이 안전한 곳에 있음을 보장합니다.
• 비상 정지: 위급 상황 시 즉시 정지할 수 있도록 장비의 어느 곳에서나 쉽게 접근할 수 있는 밝은 빨간색 버튼입니다.

3. 안전한 설계 원칙

• 오류 방지: 설계상 잘못된 조립이나 사용을 방지해야 합니다. 예를 들어, 오직 한 가지 올바른 방법으로만 연결할 수 있는 고유한 커넥터.
• 인체공학: 장비는 작업자의 부담을 최소화하도록 설계되어야 하며(편안한 높이, 불편한 자세를 취할 필요 없음, 조작의 용이성), 이는 피로 및 근골격계 질환으로 인한 오류 발생 위험을 줄입니다.
• 고장 허용성: 구성 요소(공압, 전기, 센서)에 장애가 발생할 경우 시스템이 안전한 상태로 전환되어야 합니다(예: 공기 압력이 떨어지면 스프링의 힘으로 브레이크가 잠김).

원칙의 실무 적용(장비 수명 주기)을 살펴보겠습니다.

1. 설계 및 구매:

• 새 장비를 구매하기 전에 위험성 평가 실시.
• 공급업체에 안전 표준을 완벽하게 준수할 것을 요구.
• Vision Zero 원칙을 충족하지 않는 장비 구매 거부.

2. 설치 및 시운전:

• 모든 보호 장치의 올바른 설치 및 설정.
• 작업장의 특정 조건을 고려하여 위험성 평가 재실시.

3. 운영 및 유지보수:

• 보호 장치의 제거 또는 차단 금지. 이는 Vision Zero 문화에서 절대 용납될 수 없습니다.
• 보호 시스템의 정기적인 점검 및 유지보수(예: 인터록 및 라이트 커튼 작동 확인).
• 안전한 유지보수(Lockout-Tagout / LOTO): 수리 및 유지보수 중 에너지(전기, 공압, 유압)의 완전한 차단 및 잠금 절차 마련 및 엄격한 준수.

4. 교육 및 정보 제공:

• 작업자 및 수리팀에게 장비 작동 방법뿐만 아니라 보호 장비가 그렇게 설계된 이유와 이를 우회할 경우 발생할 수 있는 결과에 대해 교육.
• 장비에 직접 명확하고 이해하기 쉬운 지침 및 경고 표지판 부착.

이 접근 방식의 이점

• 높은 효율성: 설계 초기 단계에서 인시던트 수를 줄입니다.
• 인적 요인에 의존하지 않음: 작업자의 지속적인 집중을 요구하지 않습니다. 피곤하거나 주의가 산만해져도 보호 장치가 작동합니다.
• 생산성 향상: 안전한 장비는 일반적으로 더 안정적이고 현대적입니다. 부상 및 사고 조사로 인한 가동 중단 시간이 없습니다.
• 안전 문화: 안전이 짐이 아니라 프로세스의 필수적인 부분인 환경을 조성합니다.

결론: Vision Zero 프레임워크 내에서 기계 및 장비 사용 시 안전을 확보하는 원칙은 단순히 "보호 커버 설치"에 관한 것이 아닙니다. 이는 설계 및 구매 단계에서 안전에 투자하여 사람이 물리적으로 위험에 접근할 수 없도록 하는 비즈니스의 근본적인 요구사항입니다. 이는 사람에 대한 투자, 비즈니스 연속성에 대한 투자, 그리고 현대적이고 기술적이며 책임감 있는 생산 환경 조성에 대한 투자입니다.

기계 및 장비 안전 확보를 규정하는 러시아 연방 법률:

• 연방법 제116호 "산업안전에 관하여"
• 러시아 연방 노동법 (제212조, 제215조)
• 연방법 제184호 "기술 규제에 관하여"
• 연방환경기술원(Rostekhnadzor) 명령
• 관세동맹 기술규정(TR CU)
• 연방행정기관(FOIV) 규범적 법적 행위
• 국가 표준 시스템(GOST)

제VI원칙: 자격을 향상시키고 역량을 개발하십시오.

이 원칙은 아무리 완벽한 인프라와 기술이라도 준비되고, 의식 있으며, 동기가 부여된 사람 없이는 효과적으로 작동하지 않는다는 것을 인정합니다.

이 원칙은 안전이 가르칠 수 있고 가르쳐야 하는 기술이라고 명시합니다. 최고 경영진부터 일반 직원 및 계약업체에 이르기까지 예외 없이 프로세스의 모든 참여자의 지식, 기술 및 동기를 지속적으로 개발하는 것을 목표로 합니다.

목표는 모든 사람이 다음과 같은 안전 문화를 조성하는 것입니다:

• 자신의 업무와 관련된 위험을 알고 있습니다.
• 이러한 위험을 관리하는 방법을 이해합니다.
• 작업을 안전하게 수행하기 위한 실무 기술을 갖추고 있습니다.
• 안전하게 행동하도록 동기가 부여되어 있으며 안전하지 않은 작업을 중단할 권리가 있습니다.

Vision Zero 프레임워크 내의 교육은 획일적이지 않습니다. 다양한 대상 그룹에 맞춤화되어 있습니다:

1. 최고 경영진 및 고위 임원

이들은 조직 전체의 안전 문화의 분위기를 조성합니다. 이들의 의지는 성공의 핵심 요소입니다.

무엇을 배우는가?

• Vision Zero의 전략적 비전과 안전 리더십 원칙.
• 안전을 모든 비즈니스 프로세스(계획, 구매, 프로젝트 관리)에 통합하는 방법.
• 사고 데이터를 분석하고 책임자를 찾는 대신 시스템 수준에서 결정을 내리는 방법.
• 안전 문제에 대한 효과적인 의사소통 방법.

일선 관리자 및 중간 관리자 (반장, 구역 및 현장 소장)

이들은 매일 현장에서 위험을 관리하며 이들의 행동은 직원들에게 가장 눈에 띕니다.

무엇을 배우는가?

• 위험 관리의 실용적인 도구: 위험성 평가, 브리핑, 작업장 순회 수행.
• 작업 관찰 및 건설적인 피드백(처벌이 아닌 교육) 기술.
• 팀에 동기를 부여하고 직원을 안전 문제 논의에 참여시키는 방법.
• 비정상 및 비상 상황에서의 행동 요령.

일반 직원

이들은 최전선에 있으며 위험에 직접 노출됩니다. 이들의 역량은 인시던트를 막는 마지막이자 가장 중요한 장벽입니다.

무엇을 배우는가?

• 특정 작업(예: 고소 작업, 장비 잠금, 용접 작업)을 안전하게 수행하기 위한 구체적인 절차.
• 주변의 위험 요인과 위험성을 식별하는 능력.
• 위험 발생 시 작업을 중단할 권리와 의무의 적용.
• 응급 처치 및 대피.
• 개인보호구(PPE)의 올바른 사용과 필요성 이해.

HSE(안전보건) 전문가

이들의 역할은 통제자 및 "처벌자"에서 컨설턴트, 내부 코치 및 전문가로 전환됩니다.

무엇을 배우는가?

• 위험 관리 및 안전 문화 증진의 현대적인 방법.
• 관리자 및 직원과 협력하기 위한 퍼실리테이션, 코칭 및 커뮤니케이션 기술.
• 인시던트 예방을 위한 데이터 분석 및 예측 분석.

계약업체 및 임시 근로자

이들은 종종 가장 취약한 그룹이며 발주처의 안전 시스템에 완전히 통합되어야 합니다.

무엇을 배우는가?

• 발주처 시설에서 채택된 안전 표준 및 규칙.
• 현장의 특정 위험.
• 작업 허가 절차.

Vision Zero 역량 개발의 핵심 측면

교육에서 개발로: 이는 일회성 과정이 아니라 지속적인 프로세스입니다. 브리핑, 트레이닝, 현장 인턴십, 자율 학습, 시뮬레이션 등이 포함됩니다.

지식에서 행동으로: 목표는 단순히 정보를 제공하는 것이 아니라 지속 가능한 행동 기술을 형성하는 것입니다. 이론은 실습으로 뒷받침되어야 합니다.

사람 중심: 교육은 상호 작용적이고 참여를 유도하며 이해하기 쉬워야 합니다. 청중의 교육 수준과 인지 특성을 고려하는 것이 중요합니다.

효과성 평가: 단순히 교육을 실시하는 것만으로는 충분하지 않습니다. 작업장에서 사람들의 행동이 어떻게 변했는지, 위험한 행동의 수가 감소했는지 등을 평가해야 합니다.

Vision Zero의 "자격 향상 및 역량 개발" 원칙은 사람에 대한 투자입니다. 이는 안전을 규칙과 금지 사항의 목록에서 모든 직원에게 살아있고 이해하기 쉬우며 가치 있는 실천으로 바꿉니다. 이는 사람들이 단순히 규칙에 복종하는 것이 아니라 안전하게 일하는 방법을 이해하고, 원하며, 할 수 있는 환경을 조성하여 수동적인 실행자가 아닌 무재해 창출의 적극적인 참여자가 되도록 합니다.

"자루베즈네프트(Zarubezhneft)" 그룹의 "자격 향상 및 역량 개발" 원칙 구현 사례:

• 경영진을 위한 안전 전략 세션
• 일선 관리자를 위한 VISIONZERO 및 위험성 평가 트레이닝
• 법적 요구사항에 따른 회사 모든 직원을 위한 HSE 및 산업안전 교육
• 사내 '안전 학교' 교육
• 계약업체를 위한 트레이닝 및 IPNR(개별 개발 계획) 실시

제VII원칙: 인적 자원에 투자하십시오 - 동기를 부여하고 참여시키십시오.

전통적인 접근 방식은 종종 직원을 통제하고, 위반 시 처벌하며, 지침을 따르도록 강요해야 하는 문제나 약한 고리로 간주합니다. 이는 다음을 초래합니다:

• 두려움과 침묵의 문화 (실수와 사고를 숨김).
• 안전에 대한 수동적인 태도 ("강요받아서 한다").
• 경영진과 일반 직원 간의 격차.

Vision Zero의 이 원칙은 이러한 논리를 반박합니다. 직원은 문제가 아니라 해결의 열쇠라고 명시합니다. 직원은 위험을 식별하고 안전한 근무 환경을 조성하는 데 있어 가장 귀중한 자원입니다. 경영진의 과제는 강요하는 것이 아니라 사람이 안전하게 일하기를 원하고 할 수 있는 환경을 조성하는 것입니다.

이 접근 방식이 왜 그렇게 중요한가?

1. 보이지 않는 위험은 최전선에서 보입니다. 매일 작업을 수행하는 직원은 절차의 모든 뉘앙스, 숨겨진 위험 및 "회색 지대"를 알고 있습니다. 이들의 경험은 서류상이 아닌 실제 위험을 식별하는 데 필수 불가결합니다.
2. 의사 결정. 사람들이 책임감을 느끼고 프로세스에 참여할 때, 그들 스스로가 "안전 요원"이 되어 위에서 압력을 가하지 않아도 비정상적인 상황에서 올바른 결정을 내립니다.
3. 결과의 지속 가능성. 두려움에 기반한 안전은 감독 하에서만 작동합니다. 내적 동기와 이해에 기반한 안전은 항상 작동합니다.

이 원칙을 실무에서 어떻게 구현할 것인가? 구체적인 단계:

1. 리더십과 경영진의 의지

• 가시적인 참여: 관리자는 점검을 위해서가 아니라 대화를 위해 정기적으로 작업 현장에 나가야 합니다. "오늘 안전하게 일하는 데 방해가 되는 것은 무엇입니까?", "어떤 개선 제안이 있습니까?"라고 질문하십시오.
• 개방성과 투명성: 경영진은 인시던트, 조사 및 취해진 조치에 대한 정보를 공개적으로 공유해야 합니다. 이것이 신뢰의 기초입니다.

2. 참여 기회 창출

• 안전 그룹: 안전 문제를 논의하고, 위험을 분석하며, 제안을 도출하기 위해 정기적으로 만나는 다양한 직급의 직원들로 구성된 구조화된 그룹을 만듭니다.
• 제안(아이디어) 수집 프로그램: 모든 직원이 개선안(예: 근무 조건, 도구, 절차)을 제안할 수 있는 간단하고 빠른 시스템을 도입합니다. 핵심 포인트: 모든 제안은 검토되어야 하며, 채택된 결정에 대해서는 피드백을 제공하고 공개적으로 감사를 표해야 합니다.
• 위험성 평가 및 인시던트 조사 참여: 직원은 조사의 대상이 아니라 프로세스의 적극적인 참여자여야 합니다. 이들의 목표는 범인을 찾는 것이 아니라 시스템적 원인을 이해하고 해결책을 찾는 것입니다.

3. 교육 및 역량 개발

• "형식"이 아닌 지식에 투자: 교육은 실용적이고 이해하기 쉬우며 적절해야 합니다. 단순히 "지침을 읽는 것"이 아니라 실무에서 기술을 연습하고 사례를 분석해야 합니다.
• "소프트 스킬(soft skills)" 개발: 팀워크, 커뮤니케이션, 리더십 및 안전에 대한 우려를 건설적으로 표현하는 능력에 대한 교육.

4. 인정과 동기 부여 (처벌이 아님!)

• 부정적인 행동을 처벌하기보다 긍정적인 행동을 장려: 시스템은 주도권을 행사하고, 제안을 제출하며, 안전하지 않은 상황에 개입하는 사람들을 인정하는 데 기반을 두어야 합니다. 이는 상징적인 보상, 표창장, 보너스 또는 단순한 공개적 인정일 수 있습니다.
• 책임자가 아닌 해결책에 초점: 사고 발생 시 주요 질문은 "누구의 잘못인가?"가 아니라 "재발을 방지하기 위해 시스템(절차, 장비, 작업 구성)에서 무엇을 바꿀 수 있는가?"가 되어야 합니다. 이는 두려움을 없애고 위험한 조건과 위험한 행동에 대한 정보를 숨기지 않도록 장려합니다.

5. 효과적인 커뮤니케이션

• 쌍방향 대화: 위에서 지시를 내리는 것뿐만 아니라 피드백을 수집하기 위해 모든 채널(회의, 게시판, 사내 포털)을 사용합니다.
• 피드백: 직원의 제안과 의견을 바탕으로 무엇이 이루어졌는지 직원에게 반드시 알려야 합니다. 이것이 없으면 피드백 주기가 끊어지고 동기가 사라집니다.

구현 예시:

전통적인 접근 방식: 작업자가 걸려 넘어질 수 있는 튀어나온 케이블을 봅니다. 그는 생각합니다: "내 일이 아니야", 또는 "보고하면 내가 요청 일지를 작성해야 하잖아", 또는 "상사가 또 내가 부주의하게 일한다고 말하겠지".

Vision Zero 문화: 작업자가 케이블을 봅니다. 그는 다음을 알고 있습니다:

1. 그의 주의 깊음에 대해 칭찬받을 것입니다.
2. 간단하고 빠른 보고 시스템(예: 모바일 앱 또는 게시판의 메모)이 있습니다.
3. 그의 보고는 확실히 검토될 것이며, 문제도 신속하게 해결될 가능성이 높습니다.
4. 다음 날 아침 회의에서 감사를 받을 것이며, 이는 다른 사람들에게 좋은 본보기가 될 것입니다.

결과: 누군가 다치기 전에 위험이 제거됩니다. 직원은 자신의 중요성과 참여감을 느낍니다. 안전 문화가 강화됩니다.

Vision Zero의 "인적 자원에 투자하십시오 - 동기를 부여하고 참여시키십시오" 원칙은 안전을 예산의 비용 항목(벌금, 보상, 가동 중단)에서 회사의 가장 귀중한 자산인 직원에 대한 투자로 바꾸는 전략적 접근 방식입니다. 이는 모든 사람이 자신의 결과뿐만 아니라 자신과 동료의 안녕에 대해 책임을 느끼는 지속적인 개선을 위한 견고한 기반을 만듭니다. 이는 규정 준수에서 진심 어린 배려로 나아가는 길입니다.

요약하자면, 러시아 연방 법률과 Vision Zero 개념 간의 상호 연관성은 다음과 같다는 결론을 내릴 수 있습니다:

• 공동의 근본적인 목표 - 피해 예방.
• 법률은 직원의 생명과 건강을 보호하기 위해 의무적인 최소 표준과 요구사항을 설정합니다. 그 목표는 위험을 수용 가능한 수준으로 줄이는 것입니다.
• Vision Zero: 작업장에서의 어떠한 사망이나 부상도 수용할 수 없다고 선언합니다. 이는 단순히 "지표를 낮추는" 목표가 아니라, 제로(0)를 향해 노력해야 하는 도덕적 의무입니다.
• 사후 대응이 아닌 사전 예방적 접근.

현대 법률 또한 사고 발생 후 대응하는 것에서 사고를 예방하는 방향(예: 의무적인 직업적 위험성 평가를 통해)으로 점점 더 이동하고 있습니다. Vision Zero: 사전 예방을 핵심으로 삼습니다.

• 개인의 과실에 반대하는 체계적 접근.

Vision Zero는 사람이 실수할 수 있으며, 이러한 실수가 비극적인 결과로 이어지지 않도록 시스템이 설계되어야 한다는 전제에서 출발합니다. 책임은 사람에서 시스템으로 전환됩니다. 이는 고용주에게 안전한 작업 시스템을 조성하도록 의무화하는 현대 법률의 추세와 완전히 일치합니다.

• "위험 통제 계층 구조" 원칙.

이 원칙은 Vision Zero의 철학과 법률의 실질적인 요구사항을 직접적으로 연결하는 다리입니다.

두 접근 방식 모두 모든 통제 조치가 동일하지 않음을 인정합니다. 다음 순서로 우선순위가 부여됩니다:

1. 위험 제거.
2. 위험한 프로세스를 덜 위험한 것으로 대체.
3. 엔지니어링 조치.
4. 관리적 조치.
5. 그리고 마지막 방어선으로서의 개인보호구(PPE).

Vision Zero는 계층 구조의 상위 수준(1-3)을 우선적으로 사용할 것을 촉구하며, 이는 러시아 법률의 직접적인 요구사항이기도 합니다.

• 리더십과 경영진 참여의 중요성

법률은 안전한 근무 환경과 위험생산시설(OPO)의 안전 확보에 대한 고용주와 관리자의 개인적 책임을 규정합니다.

Vision Zero: 무재해 확보에 대한 의지가 최고 경영진으로부터 시작되어야 함을 강조합니다.

• 직원 참여

법률은 HSE 문제에 참여할 권리, HSE 위원회 구성, 위험한 작업 거부권을 직원에게 보장합니다. Vision Zero는 직원을 단순한 교육 대상이 아니라, 자신의 업무를 가장 잘 알고 있기 때문에 위험을 식별하고 해결책을 찾는 핵심 자원으로 간주합니다. 현대 법률의 위험 기반 접근 방식 역시 직원 참여에 유사한 중점을 둡니다.

법률과 Vision Zero 개념의 핵심적인 차이점은 전달 방식에 있습니다. 법률은 의무적인 법적 최소한이며, 준수하지 않을 경우 책임이 따르는 규칙의 집합입니다. 이는 "당근과 채찍"입니다. Vision Zero는 자발적인 이니셔티브이자 철학이며 글로벌 운동입니다. 이는 법이 아니라 단순한 규칙 준수를 넘어서는 행동 촉구입니다. 처벌에 대한 두려움이 아니라 도덕적 책임감과 인간 생명의 가치에 대한 인식으로 동기를 부여합니다.