Vision Zeroの7つの黄金則：労働災害ゼロを実践で実現する方法

記事の前編では、ロシアのHSE（労働安全衛生）システムが、形式的な要件遵守からリスクベースのアプローチへとどのように進化してきたか、そして国際的なコンセプトであるVision Zeroがそこでどのような役割を果たしたかについて詳しく見てきました。

ここからは理論から実践へと移り、リーダーシップや参加の促進から、安全な環境の設計、能力開発、人材への投資に至るまで、Vision Zeroの原則が企業で具体的にどのように実践されているかを解説します。

本記事では、HSE管理の最新アプローチの基盤となるVision Zeroの「7つの黄金則」について考察します。また、これらの原則がロシアの法律やザルベジネフチ・グループの実際の取り組みにどのように反映されているかを紹介します。

第1の原則：リーダーシップを発揮する – （安全）原則へのコミットメントを示す。

Vision Zeroは、労働災害ゼロへの関心が企業のトップ、すなわち経営陣から発信されるべきであると強調しています。経営陣からの積極的かつ目に見える支援がなければ、労働災害ゼロプログラムは失敗に終わる運命にあります。

ロシア連邦の法律でも、安全な労働条件を確保する個人的な責任は、雇用主および企業のライン管理者に課されています。

ZNDHにおけるこの原則の実践例としては、従業員の生命と健康を企業の最優先事項と位置づける「HSE方針」や、「生命および健康に危険が及ぶ場合に、すべての従業員が作業を拒否する権利を宣言する方針」が挙げられます。

さらに、企業の経営陣は、施設の巡回、従業員とのミーティングや対話の実施、HSEおよび産業安全の確保へのリソース割り当てを通じて、安全に対する目に見えるコミットメントを示しています。

HSEへの参加は、経営陣だけでなく、すべての従業員に関わるものです。

Vision Zeroでは、従業員を単なる安全教育の対象としてではなく、危険の特定、リスク評価、およびリスク最小化のための解決策を見つけるための重要なリソースと見なしています。なぜなら、彼らが自分たちの仕事を最もよく理解しているからです。

ロシア連邦の法律も、企業におけるHSEマネジメントシステムでの従業員の役割の重要性を強調しています。法律およびZNDHの社内規程の要件に従い、各従業員には以下の義務があります。

• 人の生命や健康に危険が及ぶ場合には作業を中止すること。
• 他の従業員の行動や個人の安全対策の実施状況に注意を払い、安全な作業手順の使用、およびHSE分野における法律や会社の社内規程の要件を遵守する必要性を彼らに喚起すること。
• 自身の職場における危険の特定と職業的リスクの評価、およびリスク管理策の決定に参加すること。
• 労働条件を改善するための取り組みに参加すること。

従業員のこれらの義務は、会社の命令によって承認されたHSEマネジメントシステム規程に明記されています。

第2の原則：危険を特定し、リスクを評価する。

Vision Zeroは、プロアクティブ（先回り）であることをその本質としています。「なぜそれが起きたのか？」と問う代わりに、「それが二度と起きないように、事前に何ができるか？」と問いかけます。そして、プロセスを最もよく知る従業員自身がリスク評価に参加することの重要性を強調しています。

現代のHSEマネジメントシステムの礎となっているのは、ヨーロッパで開発されたリスク評価手法であるHAZIDとHAZOPです。

HAZOP (Hazard and Operability Study) は、異常事態を引き起こしたりシステムの稼働に影響を与えたりする可能性のある、プロジェクトや既存プロセスにおける潜在的な危険や問題を特定するための、構造化された体系的な手法です。この手法の核となる考え方は、設計上の動作条件からの逸脱を調査することです。

HAZID (Hazard Identification) は、より初期段階で行われる包括的なプロセスであり、施設内のすべての潜在的な危険源を初期段階で特定することを目的としています。この手法の核となる考え方は、原因や結果を深く分析することなく、危険の全体的なリストを作成することです。

これら2つの手法は、ZNDHの業務において活用されています。

前述の通り、法律も事故への事後対応から、事故の予防（例えば、義務的な職業的リスク評価などを通じて）へとますますシフトしています。

現代の法的アプローチでは、雇用主に以下のことが求められています。

1. 危険の特定：従業員に危害を及ぼす可能性のあるものを特定する。
2. リスクの評価：各危険から生じる結果の可能性と重大性を分析する。
3. リスクの管理：手当たり次第にではなく、まず最も深刻なリスクを排除または軽減するための対策を講じる。対策は、危険の排除 → 技術的対策 → 管理的対策 → PPEの優先順位で構築される。
4. 継続的な改善への取り組み：リスク評価と管理のプロセスは継続的であり、条件が変化した場合には見直される。

ZNDHでは、会社の命令によって任命された現場の従業員が参加して、定期的にリスク評価が行われています。その結果に基づき、危険とリスクの登録簿が作成され、それらを管理するための対策が策定されます。

HSEに関する新しい法的要件に従い、ZNDHでは職業的リスクの評価が実施されています。

第3の原則：（安全に関する）目標を設定し、プログラムを策定する。

「目標の設定とプログラムの策定」という原則は、単なる意思表明ではなく、「死亡事故ゼロ」という抽象的な目標を実際の行動へと変える、具体的で構造化された測定可能なプロセスです。

この原則は、「死亡事故および重傷事故ゼロ」という目標を達成するためには、すでに発生した事故やインシデントに単に対処するだけでは不十分であると主張しています。悲劇につながる前にリスクを体系的に排除する、包括的なプログラムと戦略をプロアクティブに作成し、導入する必要があります。

これは、「誰の責任か？」という論理から、「これを防ぐために何ができるか？」という論理への転換です。

この原則は、相互に関連するいくつかの段階で構成されています。

明確で測定可能な目標の設定。

目標は曖昧であってはなりません。「安全性を向上させる」や「事故率を下げる」といった言葉の代わりに、具体的で野心的、かつ達成可能な目標が設定されます。

そのような目標は以下の特徴を持ちます。

• プロセスのすべての参加者にとって明確で理解しやすい。
• 測定可能である：データを使用して進捗状況を追跡できる。
• 活動（新しい標識を10個設置するなど）ではなく、結果（生命と健康の保護）に焦点が当てられている。

データ分析と優先順位の決定

すべてのリスクに同時に対処することは不可能です。プログラムは、主要な問題を特定するために、深いデータ分析に基づいている必要があります。

• 関係者の種類別分析：当社の施設で負傷しているのはどの職種の従業員か？
• 場所別分析：最も重大な事故はどこで発生しているか？
• 原因と事故の種類別分析：従業員のどのような行動が最も頻繁に重大な結果を招いているか？
• 時間別分析：時間帯や曜日によって事故のピークはあるか？

この分析に基づいて優先順位が決定されます。例えば、事故の40%が高所からの墜落であることがデータで示された場合、安全プログラムはまずこの問題に焦点を当てることになります。

包括的なプログラム（戦略）の策定。

これが原則の核心です。プログラムは単一の手法ではなく、システムのすべての要素に作用する相互補完的な対策の集合体です。

責任の分担とパートナーシップ。

Vision Zeroは、安全が共同責任であることを強調しています。プログラムは単一の部門によってではなく、利害関係者の連携によって策定および実施されます。これらの各当事者が全体のプログラムに貢献します。

モニタリング、評価、および適応。

プログラムは静的な文書ではありません。継続的な調整を必要とする生きたプロセスです。

• モニタリング：事故の統計と分析、および事故防止対策自体の実施状況を定期的に記録する。
• 評価：有効性の分析。講じられた対策は機能したか？労働災害の減少につながったか？もしそうでないなら、その理由は何か？
• 適応：評価に基づいてプログラムを調整する。効果のない対策は他のものに置き換えられ、新たな優先順位が設定される。

結論として、「目標を設定し、プログラムを策定する」という原則は、Vision Zeroを達成するためのロードマップです。これは、「すべての命はかけがえのないものである」という主張を、生産現場で人々の命を救うための実践的で実行可能な行動計画へと変えるものです。

HSEおよび産業安全分野におけるZNDHの目標設定とプログラム策定の例：

• 災害度数率（LTIFR）の低減や死亡事故ゼロの確保を含む、会社の命令によるHSE目標の毎年の承認。
• 危険有害施設における事故リスクを低減するための行動計画の策定と承認。
• HSE分野における会社の従業員の教育、認定、知識確認のスケジュール。
• パイプライン等の点検、診断、保守、修理に関する作業スケジュールの策定と承認。

法律の要件に従い、雇用主は毎年、労働条件とHSEの改善、職業的リスクレベルの排除または低減、あるいはそのレベルの上昇防止に向けた対策を実施する義務があります。雇用主によるこれらの対策への資金提供は、製品製造コストの0.2パーセント以上の金額で行われます。関連する計画は毎年策定され、会社の命令によって承認されます。

第4の原則：安全な作業環境を確保する。

安全に対する従来のアプローチは、しばしば「ルールを守り、注意を払えば、事故は起きない」というものでした。ここでは、安全に対する責任は主に従業員に負わされています。

Vision Zeroの論理は正反対です。「事故や職業病は予防できる。安全な労働条件を作り出す責任は、作業システムを設計、組織、管理する者にある」。これは「個人の責任」から「システムの不備」への転換です。

「安全な作業環境を確保する」という原則は、相互に関連するいくつかの要素に基づいています。

マネジメントとリーダーシップ

安全は付加的な機能ではなく、ビジネスプロセスとマネジメントシステムの不可欠な一部です。企業の経営陣は以下のことに対して直接的な責任を負います。

• リソースの割り当て：安全対策を実施するための資金、時間、人員。
• プロセスへの統合：安全に関する問題は、計画、調達、設計、生産会議に組み込まれなければならない。
• 文化の創造：タスクの遂行スピードよりも安全性が重視され、危険について報告した従業員が評価される環境の形成。

Vision Zeroのこの要素は、安全な労働条件と危険有害施設の安全を確保する個人的な責任を雇用主/組織の管理者に課す、ロシア連邦労働法典および連邦法第116号の要件に反映されています。

リスク分析と継続的改善

すでに発生したインシデントに対処するのではなく、システムは潜在的な危険をプロアクティブに特定し、排除することを目指しています。

• 定期的なリスク評価：危険（騒音、化学物質、可動部、人間工学、心理社会的要因）を特定するための、すべての職場、プロセス、および機器の体系的な分析。
• 管理策の階層：これは最も効果的な保護対策を選択するための方法論です。対策は最も効果的なものから順に適用されます。
• 排除：危険を完全に取り除く（例：有毒物質を安全なものに置き換える）。
• 代替：より危険性の低いプロセスや材料を使用する。
• 工学的（技術的）バリア：人を危険から隔離する（防護柵、換気、自動化）。
• 管理的バリア：人々の働き方を変える（手順書、教育、標識、ばく露時間の制限）。
• PPE：最後の防衛線としての従業員の保護（ヘルメット、手袋、呼吸用保護具）。Vision Zeroは、PPEのみを使用し、手順書に従うだけの戦略は最も効果が低いと強調しています。

「職業的リスクレベルの評価方法の選択および当該リスクレベルの低減に関する推奨事項の承認について」と題された2021年12月28日付ロシア労働省令第926号でも、職業的リスク管理策の階層において、危険または有害な作業の排除、あるいは最も安全な作業方法の適用を第一位とし、PPEの使用を最下位に位置づけています。

Vision Zeroのこの要素は、危険有害施設を運営する組織の雇用主/管理者に対し、危険を定期的に特定し、職業的リスクを含むリスクを評価すること、ならびにリスク管理（リスクレベルの低減）のための対策を実施することを義務付ける、ロシア連邦労働法典および連邦法第116号に反映されています。

設計による安全性（セーフティ・バイ・デザイン）

これはVision Zeroの最も強力なツールの1つです。危険は設計段階で排除されなければなりません。

• 職場の設計：人や機械の移動を最小限に抑え、重労働の必要性をなくすように機器や施設を設計する。
• 機器の選択：最初から高いレベルの組み込み安全性（保護カバー、インターロック、光および音響アラーム）を備えた機械や工具を調達する。
• プロセスの設計：人的要因や起こり得るエラーを考慮して技術プロセスを開発する。

このコンセプトの要素は、施設の設計、建設、運用、および解体時における安全要件の確保、ならびに従業員のための安全な労働条件の構築を規定する、ロシア連邦都市計画法典、連邦法第116号、ロシア連邦労働法典、および関連する下位法令の要件と相関しています。

能力と教育

従業員は単に指示を受けるだけでなく、安全に作業を遂行するための実践的な能力を備えている必要があります。

• 実践的な教育：単なるルールの暗記ではなく、タスクを安全に実行する方法を学ぶ。
• リスク認識の教育：従業員が周囲の潜在的な危険を特定できるように学ぶ。
• 参加と関与：現場の従業員は自分たちのタスクのニュアンスを最もよく知っています。彼らを手順書の作成、リスク評価、および解決策の模索に参加させます。

定期的な実地研修、教育、認定、およびスキルアップの要件は、ロシア連邦労働法典、連邦法第116号、およびその他のロシア連邦の法律や下位法令に含まれています。

法律の要件およびVision Zeroコンセプトの原則に従い、ZNDHの従業員はHSE手順書の作成やリスク評価に参加し、実地研修を通じて安全な作業手順の実践的なスキルを習得しています。

技術とイノベーション

安全性を向上させるための最新技術の活用：

• ロボット化：単調、重労働、または危険なタスクを実行するため。
• センサー：有害物質、騒音、振動のレベルを監視するため。
• VR/AR：危険な環境での作業に関する、現実的かつ安全なトレーニングのため。
• データ分析：微小な損傷や危険な状況に関する報告の分析に基づいて、潜在的なインシデントを予測するため。

国の技術的主権の確保、利用可能な最良の技術（BAT）の導入、および国際基準への準拠が国家戦略の1つとなったため、この要素は近年、ロシア企業の発展において重要な部分となっています。

BATの適用要件は連邦法第7号「環境保護について」で定められており、革新的な技術を適用する企業に対する国の支援策は、2023年8月4日付連邦法第478号「ロシア連邦における技術企業の発展について」および1996年8月23日付連邦法第127号「科学および国家科学技術政策について」で規定されています。

ウェルビーイングと健康

Vision Zeroは、身体的な負傷だけでなく、心理社会的リスクも含めて安全を包括的に捉えています。

• ストレスと燃え尽き症候群の予防。
• 職場におけるハラスメントや暴力への対策。
• 人間工学：筋骨格系疾患を予防するための職場の設計。

ロシアの法律では、連邦法第426号「労働条件特別評価について」およびロシア連邦労働法典により、雇用主による労働条件特別評価（SOUT）の実施、HSEおよび安全な労働条件に対する従業員の権利の確保、ならびに従業員のための健康診断および医療提供の組織化が規定されています。

「安全な作業環境の確保」という原則が実践において何を意味するのか、例を挙げて説明します。

従来のアプローチ：

作業員が濡れた床で滑る。

• 対応：不注意を叱責し、「足元注意（濡れた床）」の標識を掲示する。
• 問題は未解決：床は滑りやすいままであり、清掃員が標識を片付けてしまう可能性があり、他の作業員も滑る可能性がある。

Vision Zeroのアプローチ（安全なシステム）：

作業員が濡れた床で滑る。

• 調査：なぜ床が濡れているのか？（屋根の雨漏り、機器からの液体の漏れ、清掃の段取りが不適切）。
• 管理策の階層の適用：
• 排除/代替：液体が床に落ちないように、屋根や機器を修理する。
• 工学的対策：液体が広がらないように機器の周囲に受け皿や縁を設置する。滑り止めコーティングを施した床材を使用する。
• 管理的対策：安全な清掃手順を策定する（例：営業時間外に床を清掃し、エリアを区切る）。
• PPE：滑りにくい靴底の靴を支給する（主要な対策ではなく、追加の対策として）。

このように、Vision Zeroにおける「安全な作業環境を確保する」という原則は、個々の従業員の行動から、人間のエラーが悲劇的な結果を招かないような作業環境の設計、組織化、管理へと焦点を移す、体系的で科学的根拠に基づいたアプローチです。これにより、安全は負担や形式的なものではなく、生産性と品質の不可欠な一部となります。

第5の原則：機械・設備を使用する際の安全を確保する。

原則の核心：事後対応からプロアクティブなアプローチへ。

安全に対する従来のアプローチは、しばしば事後対応的です。インシデントや事故が発生するのを待ち、その後で再発を防ごうとします（防護柵を設置する、新しい手順書を作成するなど）。

Vision Zeroはプロアクティブなアプローチを求めています。安全性は後から追加されるのではなく、最初から機械の設計や技術プロセスに組み込まれていなければなりません。目標は、危険な状況やオペレーターのエラーを不可能にするか、あるいは負傷につながらないようにすることです。

この原則はリスク管理策の階層と直接関連しており、設計段階で危険を排除する手法が最も効果的とされています。

機械および設備の安全確保における重要な要素

1. 組み込み（工学的）安全性

これは最も重要で効果的なレベルです。エンジニアや設計者は、設計段階で危険を排除または最小限に抑える義務があります。

例：

• 危険の排除：機械式カッターをレーザーまたは超音波切断に置き換え、従業員が切断要素に接触するのを防ぐ。
• エネルギーの低減：重傷を負わせるには不十分な、より小さな力で動く駆動装置を使用する（例：人間の近くで動作するロボットマニピュレーターなど）。
• 危険区域へのアクセスの防止：可動部、挟まれ点、加熱領域が最初から筐体内にあり、追加の保護カバーを必要としない設計。

2. 技術的な保護装置

危険を完全に排除できない場合は、人が物理的に危険区域に入れないようにする技術的手段を用いて隔離する必要があります。

保護装置の種類：

• 固定式ガード：チェーン、ギア、ベルト、その他の危険な要素を覆う頑丈なカバーで、取り外しには多くの場合工具が必要となる。
• インターロック装置：保護ガードが開けられたときに電源を切るか機械を停止させる装置。例えば、レーザー加工機のドアにはこのようなスイッチを装備する必要がある。
• 光学式バリア（ライトカーテン）：光線が遮られたとき（人の手が危険区域に入ったとき）、機械が直ちに停止する。
• 両手操作装置：オペレーターは離れた場所にある2つのボタンを同時に押す必要があり、これによりサイクル開始時に両手が安全な場所にあることが保証される。
• 非常停止装置：危機的な状況で即座に停止させるための、設備のどこからでも簡単にアクセスできる明るい赤色のボタン。

3. 安全設計の原則

• エラー防止（フールプルーフ）：誤った組み立てや使用を防ぐ設計でなければならない。例えば、正しい一方向にしか接続できない独自のコネクタなど。
• 人間工学：オペレーターへの負担を最小限に抑えるように設備を設計し（適切な高さ、不自然な姿勢をとる必要がない、操作の容易さ）、疲労や筋骨格系疾患によるエラー発生のリスクを低減する。
• 障害耐性（フェイルセーフ）：コンポーネント（空圧、電気、センサー）が故障した場合、システムは安全な状態に移行しなければならない（例：空気圧が失われた際にスプリングの力でブレーキがかかるなど）。

原則の実践的な適用（設備のライフサイクル）について見てみましょう。

1. 設計と調達：

• 新しい設備を購入する前にリスク評価を実施する。
• サプライヤーに対し、安全基準への完全な準拠を要求する。
• Vision Zeroの原則に適合しない設備の購入を拒否する。

2. 設置と試運転：

• すべての保護装置の適切な設置と設定。
• 職場の具体的な条件を考慮した再度のリスク評価の実施。

3. 運用と保守：

• 保護装置の取り外しや無効化の禁止。これはVision Zeroの文化において絶対に許容されません。
• 保護システムの定期的な点検と保守（例：インターロックやライトカーテンの作動確認）。
• 安全な保守（ロックアウト・タグアウト / LOTO）：修理および保守作業中に、エネルギー（電気、空圧、油圧）を完全に遮断し、ロックアウトするための手順の存在と厳格な遵守。

4. 教育と情報提供：

• オペレーターや修理チームに対し、設備の操作方法だけでなく、なぜ保護具がそのように設計されているのか、そしてそれを迂回した場合に何が起こるのかを教育する。
• 設備自体に、明確で分かりやすい指示や警告標識を掲示する。

このアプローチの利点

• 高い有効性：設計の最も初期の段階でインシデントの数を減らす。
• 人的要因に依存しない：オペレーターに常に集中力を要求しない。疲れていたり気を取られていたりしても、保護機能が作動する。
• 生産性の向上：安全な設備は一般的に、より信頼性が高く最新である。負傷や事故調査によるダウンタイムが発生しない。
• 安全文化：安全が負担ではなく、プロセスの不可欠な一部となる環境を作り出す。

結論：Vision Zeroにおける機械・設備を使用する際の安全確保の原則は、単に「保護カバーを取り付ける」ことではありません。これは、設計および調達の段階で安全性に投資し、危険に人が物理的にアクセスできないようにするという、ビジネスに対する根本的な要求です。これは、人への投資であり、事業継続性への投資であり、近代的で技術的かつ責任ある生産を構築するための投資です。

機械および設備の安全確保を規制するロシア連邦の法律：

• 連邦法第116号「産業安全について」
• ロシア連邦労働法典（第212条、第215条）
• 連邦法第184号「技術規制について」
• ロシア連邦環境・技術・原子力監督庁（ロステフナゾール）の命令
• 関税同盟技術規則
• 連邦執行機関の規範的法的文書
• 国家規格システム（GOST）

第6の原則：能力を向上させ、スキルを開発する。

この原則は、どれほど完璧なインフラや技術であっても、訓練され、意識が高く、モチベーションのある人々がいなければ効果的に機能しないことを認識しています。

この原則は、安全は教えることができ、教えるべきスキルであると述べています。トップマネジメントから一般従業員、請負業者に至るまで、例外なくプロセスのすべての参加者の知識、スキル、モチベーションを継続的に開発することを目的としています。

目標は、誰もが以下の状態にある安全文化を構築することです。

• 自分の仕事に関連するリスクを知っている。
• それらのリスクを管理する方法を理解している。
• 安全に作業を遂行するための実践的なスキルを持っている。
• 安全に行動するモチベーションがあり、安全でない作業を停止する権利を持っている。

Vision Zeroの枠組みにおける教育は、画一的なものではありません。さまざまなターゲットグループに焦点を当てています。

1. トップマネジメントおよび上級管理職

彼らは組織全体の安全文化の方向性を決定づけます。彼らのコミットメントが成功の鍵となります。

何を学ぶのか？

• Vision Zeroの戦略的ビジョンと安全分野におけるリーダーシップの原則。
• すべてのビジネスプロセス（計画、調達、プロジェクト管理）に安全を統合する方法。
• 責任を追及するのではなく、事故に関するデータを分析し、システムレベルで意思決定を行う方法。
• 安全問題に関する効果的なコミュニケーション手法。

ライン管理者および中間管理職（職長、現場監督、部門長）

彼らこそが現場で日々リスクを管理しており、その行動は従業員にとって最も目につきやすいものです。

何を学ぶのか？

• リスク評価、安全教育、職場巡回の実施など、リスク管理の実践的なツール。
• 作業の観察スキルと建設的なフィードバック（罰ではなく教育）。
• チームのモチベーションを高め、安全問題の議論に従業員を巻き込む方法。
• 異常事態や緊急事態における対応。

一般従業員

彼らは最前線に立ち、直接リスクにさらされています。彼らの能力は、インシデントを防ぐための最後にして最も重要なバリアです。

何を学ぶのか？

• 特定のタスク（高所作業、設備のロックアウト、溶接作業など）を安全に遂行するための具体的な手順。
• 周囲の危険やリスクを特定する能力。
• 危険が発生した場合に作業を停止する権利と義務の行使。
• 応急処置と避難。
• PPEの正しい使用方法と、それが必要な理由の理解。

HSE（労働安全衛生）の専門家

彼らの役割は、監視者や「処罰者」から、コンサルタント、社内コーチ、専門家へと変化します。

何を学ぶのか？

• リスク管理と安全文化推進の最新手法。
• 管理者や従業員と連携するためのファシリテーション、コーチング、コミュニケーションのスキル。
• インシデントを防止するためのデータ分析と予測分析。

請負業者および臨時従業員

彼らは多くの場合、最も脆弱なグループであり、発注元企業の安全システムに完全に統合される必要があります。

何を学ぶのか？

• 発注元の施設で採用されている安全基準とルール。
• 現場特有のリスク。
• 作業許可の手順。

Vision Zeroにおける能力開発の重要な側面

教育から開発へ：これは単発のコースではなく、継続的なプロセスです。安全教育、トレーニング、実地研修、自己学習、シミュレーションなどが含まれます。

知識から行動へ：目標は単に情報を提供することではなく、持続的な行動スキルを形成することです。理論は実践によって裏付けられなければなりません。

人への志向：教育はインタラクティブで、参加型であり、理解しやすいものでなければなりません。対象者の教育レベルや認識の特性を考慮することが重要です。

有効性の評価：単にトレーニングを実施するだけでは不十分です。職場での人々の行動がどのように変化したか、危険な行動の数が減少したかなどを評価する必要があります。

Vision Zeroにおける「能力の向上とスキルの開発」という原則は、人への投資です。これは、安全をルールや禁止事項のリストから、各従業員にとって生きた、理解しやすい、価値のある実践へと変えるものです。これにより、人々が単にルールに従うだけでなく、安全に働くことを理解し、望み、実践できる環境が生まれ、受動的な実行者ではなく、労働災害ゼロの実現に向けた積極的な参加者となります。

ザルベジネフチ・グループにおける「能力を向上させ、スキルを開発する」原則の実践例：

• 経営陣向けの安全に関する戦略セッション
• ライン管理者向けのVISION ZEROおよびリスク評価に関するトレーニング
• 法律の要件に従った、会社の全従業員を対象とするHSEおよび産業安全分野の教育
• 社内の「安全学校」での教育
• 請負業者向けのトレーニングおよび個別能力開発計画（IPNR）の実施

第7の原則：人に投資する – モチベーションを高め、参加を促す。

従来のアプローチでは、従業員を問題や弱点と見なし、管理し、違反を罰し、手順書に従わせる必要があると考えることがよくあります。これにより、以下のことが生じます。

• 恐怖と沈黙の文化（エラーや事故が隠蔽される）。
• 安全に対する受動的な態度（「やらされている」）。
• 経営陣と一般従業員との間の溝。

Vision Zeroのこの原則は、この論理を覆します。従業員は問題ではなく、解決への鍵であると述べています。従業員は、リスクを特定し、安全な労働条件を作り出すための最も価値のあるリソースです。経営陣の課題は、強制することではなく、人が安全に働きたいと思い、安全に働ける環境を作ることです。

なぜこのアプローチがそれほど重要なのか？

1. 目に見えないリスクは最前線で見える。 日々タスクを遂行している従業員は、すべてのニュアンス、隠れた危険、手順の「グレーゾーン」を知っています。彼らの経験は、机上の空論ではない現実のリスクを特定するために不可欠です。
2. 意思決定。人々が責任を感じ、プロセスに関与しているとき、彼ら自身が「安全のエージェント」となり、上からの圧力がなくても、標準外の状況でさえ正しい決定を下すようになります。
3. 結果の持続性。恐怖に基づく安全は、監視下でのみ機能します。内発的なモチベーションと理解に基づく安全は、常に機能します。

この原則を実践でどのように実現するか？具体的なステップ：

1. リーダーシップと経営陣のコミットメント

• 目に見える関与：管理者は、点検のためではなく対話のために、定期的に職場に出向く必要があります。「今日、安全に働く上で何が妨げになっていますか？」「改善のための提案はありますか？」と質問します。
• オープンさと透明性：経営陣は、インシデント、調査、および講じられた対策に関する情報をオープンに共有する必要があります。これが信頼の基盤です。

2. 参加の機会の創出

• 安全グループ：安全問題の議論、リスク分析、および提案の作成のために定期的に集まる、さまざまなレベルの従業員からなる構造化されたグループを作成します。
• 提案（アイデア）収集プログラム：すべての従業員が改善（労働条件、ツール、手順など）を提案できる、シンプルで迅速なシステムを導入します。重要なポイント：すべての提案が検討され、採用された決定についてはフィードバックが提供され、公に感謝が表明されなければなりません。
• リスク評価とインシデント調査への参加：従業員は調査の対象ではなく、プロセスの積極的な参加者であるべきです。彼らの目標は、犯人探しではなく、システム上の原因を理解し、解決策を見つけることです。

3. 教育と能力開発

• 「チェックマーク」ではなく知識への投資：教育は実践的で、理解しやすく、適切なものであるべきです。単に「手順書を読んだ」だけでなく、実践でスキルを磨き、ケーススタディを分析します。
• 「ソフトスキル」の開発：チームワーク、コミュニケーション、リーダーシップ、および安全に関する懸念を建設的に表明する能力のトレーニング。

4. 承認とモチベーション（罰ではない！）

• 否定的な行動を罰するのではなく、肯定的な行動を奨励する：システムは、イニシアチブを取り、提案を行い、安全でない状況に介入する人々を承認するように構築されるべきです。これには、象徴的な報酬、表彰状、ボーナス、または単なる公の承認が含まれます。
• 犯人ではなく解決策に焦点を当てる：事故が発生した場合の主な質問は、「誰の責任か？」ではなく、「これが二度と起こらないように、システム（手順、設備、労働組織）の何を変えることができるか？」であるべきです。これにより恐怖が取り除かれ、危険な状態や危険な行動に関する情報を隠さないことが奨励されます。

5. 効果的なコミュニケーション

• 双方向の対話：すべてのチャネル（会議、掲示板、企業ポータル）を、上からの指示を伝えるためだけでなく、フィードバックを収集するためにも使用します。
• フィードバック：提案や意見に基づいて何が行われたかを必ず従業員に伝えます。これがないと、フィードバックのサイクルが途切れ、モチベーションが失われます。

実践例：

従来のアプローチ：作業員が、つまずく可能性のある突き出たケーブルを見つける。彼は「自分の仕事ではない」「報告したら、申請ログに記入しなければならない」「また上司に仕事が雑だと言われる」と考えます。

Vision Zeroの文化：作業員がケーブルを見つける。彼は以下のことを知っています。

1. 警戒心を持ったことで褒められる。
2. シンプルで迅速な報告システム（モバイルアプリや掲示板の用紙など）がある。
3. 自分の報告は確実に検討され、おそらく問題は迅速に解決される。
4. 翌朝の会議で感謝され、それが他の人にとっての良い手本となる。

結果：誰かが負傷する前にリスクが排除される。従業員は自分の重要性と関与を感じる。安全文化が強化される。

Vision Zeroにおける「人に投資する – モチベーションを高め、参加を促す」という原則は、安全を予算のコスト項目（罰金、補償、ダウンタイム）から、企業の最も価値のある資産である従業員への投資へと変える戦略的アプローチです。これにより、誰もが自分の結果だけでなく、自分自身と仲間のウェルビーイングに責任を感じる、継続的改善のための強固な基盤が構築されます。これは、要件の遵守から真の配慮への道です。

要約すると、ロシア連邦の法律とVision Zeroコンセプトの相互関係は以下の点にあると結論付けることができます。

• 共通の根本的な目標 - 危害の防止。
• 法律は、従業員の生命と健康を保護するための義務的な最低基準と要件を定めています。その目的は、リスクを許容可能なレベルまで低減することです。
• Vision Zero：職場での死亡や負傷は一つとして許容されないと宣言しています。これは単に「数値を下げる」という目標ではなく、ゼロを目指すという道徳的義務です。
• 事後対応ではなく、プロアクティブなアプローチ。

現代の法律も、事故への事後対応から、事故の予防（例えば、義務的な職業的リスク評価などを通じて）へとますますシフトしています。Vision Zero：プロアクティブであることをその本質としています。

• 個人の責任に対するシステム的アプローチ。

Vision Zeroは、人は間違いを犯す可能性があるという前提に立ち、それらの間違いが悲劇的な結果を招かないようにシステムを設計すべきだと考えています。責任は個人からシステムへと移行します。これは、雇用主に安全な労働システムを構築することを義務付ける現代の法律の傾向と完全に一致しています。

• 「リスク管理策の階層」の原則。

この原則は、Vision Zeroの哲学と法律の実践的な要件とを直接結びつける架け橋です。

どちらのアプローチも、すべての管理策が平等ではないことを認識しています。以下の順序で優先されます。

1. リスクの排除。
2. 危険なプロセスをより危険性の低いものに代替する。
3. 工学的対策。
4. 管理的対策。
5. そして最後に、最後の防衛線としてのPPE。

Vision Zeroは、まず階層の上位レベル（1〜3）を使用することを求めており、これはロシアの法律の直接的な要件でもあります。

• リーダーシップと経営陣の関与の重要性

法律は、安全な労働条件と危険有害施設の安全を確保する個人的な責任を雇用主と管理者に課しています。

Vision Zero：労働災害ゼロを確保するためのコミットメントは、トップから発信されるべきであると強調しています。

• 従業員の参加

法律は、HSE問題への参加、HSE委員会の設立、危険な作業を拒否する権利を従業員に保障しています。Vision Zeroは、従業員を単なる安全教育の対象としてではなく、彼らが自分たちの仕事を最もよく知っているため、リスクを特定し解決策を見つけるための重要なリソースと見なしています。現代の法律のリスクベースのアプローチも、同様に従業員の参加を重視しています。

法律とVision Zeroコンセプトの主な違いは、その提示方法にあります。 法律は義務的な法的最低限度であり、遵守しない場合には責任が問われるルールの集合体です。それは「アメとムチ」です。Vision Zeroは、自発的な取り組みであり、哲学であり、グローバルな運動です。これは法律ではなく、単なるルールの遵守を超えた行動への呼びかけです。処罰の恐怖によってではなく、道徳的責任と人命の価値の認識によってモチベーションを与えます。