PPE（個人用保護具）の使用に関する教育の実施方法について

2022年9月1日より、HSE分野における従業員教育の新しい手順（規則）を定めたロシア連邦政府令2021年12月24日付第2464号が施行されました。今回、根本的に新しい教育形態の一つとして、個人用保護具（PPE）の使用（適用）に関する教育が導入されました。これに伴い、多くの疑問が生じています。

• 教育プログラムをどのように（何を根拠に）作成すべきか、また何時間の講習が必要か？
• 具体的にどのPPEの使用（適用）について教育を行う必要があるか？また、実技スキルを要するPPEをどのような基準で特定すべきか？
• 作業服や安全靴の着用方法をどのように教育すべきか？
• 使用するPPEのリストがない状態で教育センターが作成したPPE使用（適用）教育プログラムには何が含まれているのか？考えられるすべてのPPEが含まれているのか？その場合、PPEの使用に関するスキルや能力を形成するための実技実習をどのように組織すればよいのか？

私たちの組織では、次のような方法で対応しました：

• 従業員に実技スキルを必要とする個人用保護具のリストを作成し、承認しました。教育規則第28項に基づき、いかなるPPEも実技的な使用スキル、あるいは少なくとも着用スキルを必要とするため、すべてのPPEをこのリストに含めました。
• PPEの使用（適用）に関する教育を受けるべき職種および役職のリストを作成し、承認しました。生産施設であり、オフィススタッフ（訪問者を含む）であっても生産現場を訪れる際はPPE（最低でもヘルメットと反射ベスト）を使用するため、すべての従業員を対象としました（教育規則第80項）。
• PPEの使用（適用）に関する教育の担当者、およびPPEの使用（適用）に関するHSE要件の知識確認委員会のメンバーを決定し、教育センターへ派遣しました（教育規則第40項）。
• 取扱説明書に記載されている特定のPPEメーカーの要件や推奨事項を考慮し、実技スキルを必要とするPPEのリストに基づいて、組織の従業員向けのPPE使用（適用）教育プログラムを策定しました（教育規則第39項）。
• プログラムで定められた要件の知識を確認するための設問を作成しました。
• PPEの使用・適用の実技スキルを磨き、教育で得た知識を実証するために、使用するPPEのサンプル、当該PPEのパスポートおよび取扱説明書、関税同盟の技術規則、PPEに関するGOST規格などの物的・技術的基盤を整備しました（教育規則第41-42項）。

そして、実際に教育を開始しました。

教育プログラムの策定において困難が生じました。標準的なプログラムが存在せず、教育が必要なPPEの種類だけでなく、特定のメーカーの特定のモデルを考慮する必要があるためです。これはメーカーのカタログやPPEの取扱説明書に含まれる重要かつ必要な情報です。例えば、一般的な作業汚れや機械的影響から保護するための作業服には、デザイン、生地の組成や品質、付属品などが異なる多種多様なタイプやモデルが存在し、それによって着用方法、手入れや維持の要件、不具合の評価方法が決まるからです。

以上のことから、教育プログラムにこれらの情報を取り入れ、実技スキルを習得するために、PPEメーカーが提供するPPEの使用、適用、着用方法、不具合の評価、廃棄基準、手入れ、保管に関する推奨事項を提供することの妥当性が考えられます。また、初回納品時にメーカーやサプライヤーの担当者が正しいPPEの使用方法を実演できる機会（あるいは必要性）があれば、決して無駄ではないでしょう。

特定のモデルに関連付けられていないPPEの使用・適用に関する教育プロセスは抽象的で非効率的であると考えます。また、教育センターは、企業で使用されているPPEに合わせて教育プログラムを適応させるべきです。あるいは、このような教育はPPEメーカーが行うべきなのではないでしょうか？

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