ECOESPAÇO (recuperação de terras degradadas)

Com que frequência ouvimos o termo "recuperação de terras degradadas"! Mas o que é esse processo? Como ele ocorre e o que inclui? Vamos entender essa questão.

A recuperação de terras consiste em medidas para prevenir a degradação do solo e restaurar sua fertilidade, trazendo as terras a um estado adequado para seu uso de acordo com a finalidade pretendida e o uso permitido.

Em outras palavras, a recuperação de terras é a recriação artificial da fertilidade do solo e da cobertura vegetal, prejudicadas em decorrência de atividades de mineração, construção de estradas e canais, barragens, etc.

Os objetos da recuperação são:

• terras degradadas, ou seja, territórios onde a cobertura vegetal e do solo e a rede hidrográfica foram destruídas ou totalmente eliminadas, o relevo foi alterado, etc.;
• terras contaminadas, nas quais, devido à atividade antropogênica, houve alteração no conteúdo de substâncias que causam consequências negativas para a biota.

As terras degradadas incluem territórios onde minerais são extraídos a céu aberto (resultando em cavas de mineração), aterros sanitários de cidades e outros assentamentos, resíduos industriais e outros, aterros na desativação de rotas de transporte, barragens na desativação de estruturas hidráulicas, etc.

A recuperação de terras inclui:

• restauração do relevo: preenchimento de ravinas, cavas, eliminação de pilhas de estéril, etc.;
• restauração de solos e vegetação;
• reflorestamento;
• criação de novas paisagens.

A experiência mundial em recuperação de terras tem apenas cerca de 80 anos. Na URSS, a recuperação começou a ser realizada a partir de 1959:

• na Estônia, na extração de xisto;
• na Rússia, na extração de carvão lignito;
• na Ucrânia, na extração de minérios de ferro.

De acordo com as "Regras para a Realização da Recuperação e Conservação de Terras", aprovadas pelo Decreto do Governo da Federação Russa de 10.07.2018 nº 800 "Sobre a realização da recuperação e conservação de terras" (doravante denominadas Regras), a elaboração do projeto de recuperação de terras e sua execução são obrigatórias para as pessoas cujas atividades levaram à degradação das terras, independentemente dos fundamentos legais para o uso dos terrenos; caso não haja informações sobre tais pessoas, as obrigações correspondentes recaem sobre:

• os proprietários dos terrenos;
• os locatários, usuários e detentores de terras;
• os órgãos executivos do poder estatal e órgãos de autogestão local em relação a terrenos de propriedade estatal ou municipal.

A recuperação de terras deve garantir a restauração das terras a um estado adequado para seu uso de acordo com a finalidade pretendida e o uso permitido.

A qualidade das terras recuperadas deve estar em conformidade com:

• os padrões de qualidade ambiental;
• os requisitos na área de garantia do bem-estar sanitário e epidemiológico da população.

As terras de uso agrícola também devem cumprir as normas e regras na área de garantia da fertilidade de terras agrícolas.

A recuperação de terras é realizada em um prazo não superior a 7 meses a partir do dia da ação/término da atividade que resultou na degradação das terras, ou a partir do dia da detecção da degradação das terras, caso:

• o prazo ou a realização da recuperação não estejam estabelecidos por decisão, contrato ou documentação de projeto;
• tenha ocorrido a degradação de terras por pessoas que não utilizam as terras ou terrenos de forma legal;
• tenha ocorrido a degradação de terras em decorrência de fenômenos naturais.

O Código de Terras da Federação Russa prevê a divisão de terras em categorias por finalidade, segundo a qual o regime jurídico das terras é determinado com base na sua pertença a uma determinada categoria e ao uso permitido, de acordo com o zoneamento dos territórios e os requisitos da legislação.

A categoria à qual pertence o terreno sujeito à recuperação também influencia a escolha da direção da recuperação. De acordo com a GOST R 57446-2017, a direção da recuperação é escolhida levando em conta a natureza da degradação das terras, a viabilidade econômico-ecológica da restauração de seu estado qualitativo para a futura finalidade e uso permitido.

Neste processo, são levadas em consideração as seguintes características:

• naturais e climáticas (geologia, hidrologia, hidrogeologia, relevo, natureza da camada de solo e vegetação, clima, biodiversidade);
• sociais (infraestrutura da região, condições econômicas e sanitário-higiênicas, considerando as perspectivas e direções de desenvolvimento da região);
• estado real e previsto das terras degradadas no momento da recuperação (áreas, formas de relevo tecnogênico, grau de crescimento natural da vegetação, presença de camada fértil de solo e rochas potencialmente férteis, processos erosivos, grau de contaminação do solo);
• uso atual e futuro das terras degradadas de acordo com sua finalidade;
• categorias das terras degradadas e dos terrenos adjacentes;
• duração do período de restauração;
• fatores minerário-tecnológicos (nível e estado da tecnologia e mecanização dos trabalhos de mineração, presença de comunicações de transporte), se for realizada a recuperação minerotecnica;
• tecnologias e mecanização complexa de trabalhos de terraplenagem e transporte;
• viabilidade econômica dos trabalhos de recuperação;
• localização geográfica das terras degradadas, uso funcional atual e futuro de acordo com documentos de planejamento territorial e zoneamento urbano;
• opinião do proprietário do terreno sujeito à recuperação;
• esquemas territoriais, planos diretores de desenvolvimento de territórios;
• resultados de audiências públicas sobre o projeto de recuperação de terras degradadas.

A recuperação de terras degradadas é realizada sucessivamente em duas etapas: a primeira é técnica e a segunda é biológica.

A etapa técnica da recuperação é preparatória para a etapa biológica subsequente e inclui:

• realização de trabalhos de nivelamento;
• formação de taludes e seu terraceamento;
• garantia da estabilidade dos solos; aplicação de camada fértil de solo e rochas potencialmente férteis;
• se necessário, melhoria radical (melhoramento) considerando os tipos de solo.

Além disso, na etapa técnica, realiza-se a construção de estradas, estruturas hidráulicas e de irrigação, bem como outros trabalhos que criam as condições necessárias para o uso futuro das terras recuperadas conforme sua finalidade ou para a realização de medidas de restauração da fertilidade do solo (etapa biológica). Se as soluções de recuperação preverem a aplicação de camada fértil de solo e rochas potencialmente férteis nas superfícies recuperadas, é necessário estabelecer sua adequação por meio da determinação do estado químico, sanitário e propriedades agroquímicas.

A etapa biológica da recuperação prevê:

• um complexo de trabalhos para restaurar a fertilidade do solo, renovar a flora e a fauna nas terras degradadas;
• medidas agrotécnicas, fitomelhorativas e outras voltadas para a restauração das funções ecológicas dos solos, produtividade biológica e diversidade de espécies dos ecossistemas. Na realização da etapa biológica, utiliza-se uma variedade de espécies de plantas recomendadas para a região específica.

Para fins de recuperação biológica das terras, são plantadas espécies que podem sobreviver em solos contaminados e aumentar seu nível de fertilidade.

Em condições favoráveis, a recuperação de terras degradadas não é realizada em todas as etapas, escolhendo-se uma direção predominante.

Principais direções de recuperação e tipos de uso subsequente das terras recuperadas:

Com o objetivo de organizar os trabalhos de recuperação de territórios degradados, deve-se seguir os documentos normativos e as respectivas normas GOST. Em particular, vigora a GOST R 59057-2020 "Padrão Nacional da Federação Russa. Proteção do meio ambiente. Terras. Requisitos gerais para a recuperação de terras degradadas".

Deve-se notar que a restauração do território degradado, o retorno da fertilidade ao solo e a recriação da cobertura vegetal representam a solução de apenas parte do problema. É importante restaurar todos os componentes do meio ambiente afetados pela extração de minerais. Em outras palavras, é necessário realizar uma recuperação complexa do meio ambiente.

Após a implementação das medidas de recuperação, deve ocorrer a aceitação e a transferência das terras recuperadas.