エコスペース（荒廃地の復旧）

「荒廃地の復旧（レキュルティベーション）」という言葉を耳にすることがよくあります。では、これは具体的にどのようなプロセスなのでしょうか？どのように進められ、何が含まれるのでしょうか？この問題について詳しく見ていきましょう。

土地の復旧とは、土地の劣化を防止し、本来の目的や許可された用途に従って使用可能な状態に戻すことで、その肥沃度を回復させるための措置を指します。

言い換えれば、土地の復旧とは、鉱山開発、道路や運河、ダムの建設などによって損なわれた土壌の肥沃度や植生を人工的に再生させることです。

復旧の対象となるのは以下の通りです：

• 荒廃地：植生や土壌層、水系が破壊または完全に消失し、地形が変化した地域など。
• 汚染地：人為的な活動により、生物相に悪影響を及ぼす物質の含有量が変化した土地。

荒廃地には、露天掘りによる鉱物資源の採掘（その結果として採掘跡の窪地が形成される）、都市やその他の集落のゴミ捨て場、産業廃棄物やその他の廃棄物の堆積場、輸送路の廃止に伴う盛土、水利施設の廃止に伴うダムなどが含まれます。

土地の復旧には以下が含まれます：

• 地形の復元：溝や採掘跡の埋め戻し、ボタ山の除去など。
• 土壌と植生の復元。
• 森林再生。
• 新しい景観の創造。

土地復旧に関する世界の経験は約80年ほどです。ソ連では1959年から復旧が開始されました：

• エストニア：油頁岩（オイルシェール）の採掘時。
• ロシア：褐炭の採掘時。
• ウクライナ：鉄鉱石の採掘時。

ロシア連邦政府令2018年7月10日付第800号「土地の復旧および保全の実施について」によって承認された「土地の復旧および保全の実施規則」（以下「規則」）によれば、土地の利用に関する法的根拠の有無にかかわらず、土地の劣化を引き起こした活動を行った者が、土地復旧プロジェクトの策定とその実施を確保する義務を負います。そのような人物に関する情報がない場合は、以下の者に義務が課されます：

• 土地の所有者。
• 土地の借主、土地利用者、土地保有者。
• 国有または地方自治体所有の土地については、国の執行機関および地方自治体。

土地の復旧は、本来の目的および許可された用途に従って使用可能な状態まで土地を回復させるものでなければなりません。

復旧された土地の質は、以下に適合する必要があります：

• 環境品質基準。
• 住民の衛生的・疫学的幸福の確保に関する要件。

農業用地については、農業用地の肥沃度確保に関する規範や規則にも適合しなければなりません。

土地の復旧は、土地の劣化を引き起こした行為が行われた日、または活動が終了した日、あるいは劣化が判明した日から7ヶ月以内に行われなければなりません。ただし、以下のケースに限ります：

• 決定、契約、または設計文書によって土地復旧の期限や実施が定められていない場合。
• 法的根拠なく土地や区画を使用している者によって土地が損なわれた場合。
• 自然現象の結果として土地が損なわれた場合。

ロシア連邦土地法典は、目的別の土地の分類を定めており、それによれば土地の法的体制は、地域のゾーニングおよび法的要件に従った特定のカテゴリーへの帰属および許可された用途に基づいて決定されます。

復旧対象となる土地が属するカテゴリーは、復旧の方向性の選択にも影響します。GOST R 57446-2017によれば、復旧の方向性は、土地の損傷の性質、および将来の目的や許可された用途のために土地の質を回復させることのエコロジー的・経済的な妥当性を考慮して選択されます。

その際、以下の特性が考慮されます：

• 自然・気候条件（地質、水文学、水文地質、地形、土壌・植生層の性質、気候、生物多様性を考慮）。
• 社会的要因（地域のインフラ、地域の発展の見通しや方向性を踏まえた経済的・衛生的な条件を考慮）。
• 復旧時点での荒廃地の実際および予測される状態（面積、人為的地形の形態、自然植生の回復度、肥沃な土壌層および潜在的に肥沃な岩石の有無、侵食プロセス、土壌汚染の程度）。
• 本来の目的に沿った荒廃地の現在および将来の利用。
• 荒廃地および隣接する土地のカテゴリー。
• 回復期間の長さ。
• 鉱業技術的要因（鉱業作業の技術・機械化のレベルと状態、輸送通信網の有無。鉱業技術的復旧を行う場合）。
• 土木輸送作業の技術と総合的な機械化。
• 復旧作業の経済的妥当性。
• 荒廃地の地理的位置、および領土計画や都市計画ゾーニングの文書に従った現在および将来の機能的利用。
• 復旧対象となる土地の所有者の意見。
• 領土スキーム、地域の総合発展計画。
• 荒廃地の復旧プロジェクトに関する公聴会の結果。

荒廃地の復旧は、第1段階の技術的段階、第2段階の生物学的段階の2つの段階で順次実施されます。

復旧の技術的段階は、その後の生物学的段階のための準備段階であり、以下を含みます：

• 地ならし作業の実施。
• 法面の形成とテラス化。
• 地盤の安定性の確保、肥沃な土壌層および潜在的に肥沃な岩石の敷設。
• 必要に応じて、土壌タイプを考慮した根本的な土地改良。

さらに、技術的段階では、道路、水利施設、土地改良施設の建設が行われるほか、復旧された土地を本来の目的でさらに利用するため、あるいは土壌の肥沃度を回復させるための措置（生物学的段階）を実施するために必要な条件を整えるその他の作業が行われます。復旧案において、復旧面に肥沃な土壌層や潜在的に肥沃な岩石を敷設することが規定されている場合は、化学的・衛生的状態、農化学的特性を測定し、復旧への適合性を確認する必要があります。

復旧の生物学的段階では、以下が規定されています：

• 荒廃地における土壌の肥沃度の回復、動植物の再生のための包括的な作業。
• 土壌の生態学的機能、生物学的生産性、および生態系の種多様性の回復を目的とした農耕技術的、植物改良的、およびその他の措置。生物学的段階を実施する際は、特定の地域に推奨される植物種が使用されます。

土地の生物学的復旧を目的として、汚染された土壌でも生存でき、土壌の肥沃度を高めることができる植物が植えられます。

良好な条件下では、荒廃地の復旧はすべての段階を経るのではなく、特定の主要な方向性が一つ選択されます。

復旧の主な方向性と復旧後の土地の利用形態：

荒廃地の復旧作業を整理するためには、規制文書および関連するGOSTに従う必要があります。特に、GOST R 59057-2020「ロシア連邦国家規格。環境保護。土地。荒廃地の復旧に関する一般要件」が施行されています。

荒廃した地域の復元、土壌の肥沃度の回復、植生の再生は、問題の一部を解決するに過ぎないという点に注意が必要です。重要なのは、資源採掘の結果として損なわれた自然環境のすべての構成要素を復元することです。言い換えれば、自然環境の総合的な復旧を行う必要があります。

復旧措置の実施後、復旧された土地の受け渡しが行われなければなりません。