สถานประกอบการทุกแห่งดำเนินงานภายใต้ระเบียบข้อบังคับภายในของตนเอง หรืออย่างน้อยก็พยายามปฏิบัติตามนั้น พนักงานจะได้รับการอบรมชี้แจงด้านความปลอดภัยและทำความเข้าใจกับระเบียบข้อบังคับภายในที่เกี่ยวข้องกับบทบาทหน้าที่และความรับผิดชอบของตน ระเบียบข้อบังคับภายในบางฉบับมีผลบังคับใช้กับพนักงานทุกคนในองค์กร โดยไม่คำนึงถึงลักษณะเฉพาะหรือประเภทของงานที่ทำ และถือเป็นข้อบังคับที่ต้องปฏิบัติตามอย่างเคร่งครัด
ในการทำงานแบบผลัดกะหมุนเวียน ผลลัพธ์ที่ได้อาจไม่เป็นไปตามที่คาดหวังเสมอไป เมื่อกลับเข้าทำงานในรอบกะใหม่ พนักงานอาจจำระเบียบข้อบังคับภายในที่สำคัญไม่ได้ทั้งหมด และไม่สามารถอธิบายขั้นตอนการปฏิบัติงานลำดับแรกเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน หมายเลขโทรศัพท์ของเจ้าหน้าที่ควบคุมงานเหมือง กฎความปลอดภัยหลัก (Cardinal Safety Rules) หรือการวิเคราะห์ความปลอดภัยในการทำงาน (JSA) ได้ทันที
จะทำอย่างไรหากพนักงานเริ่มลืมขั้นตอนการปฏิบัติเมื่อเกิดเหตุฉุกเฉิน กฎความปลอดภัยหลัก และการวิเคราะห์ความปลอดภัยในการทำงาน (JSA) ซึ่งการไม่ทราบข้อมูลเหล่านี้อาจนำไปสู่ผลลัพธ์ที่ไม่พึงประสงค์ได้? ทางออกคือคู่มือพกพาที่สามารถใส่ในกระเป๋าเสื้อด้านหน้าได้อย่างพอดี
ด้วยเหตุนี้ จึงได้มีการจัดทำคู่มือพกพาและสั่งพิมพ์จากโรงพิมพ์ จากนั้นได้แจกจ่ายคู่มือพกพาให้กับหัวหน้าแผนกทุกคนเพื่อนำไปมอบให้แก่พนักงานต่อไป สำหรับพนักงานใหม่ จะได้รับคู่มือนี้ตั้งแต่ขั้นตอนการอบรมปฐมนิเทศด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัย (HSE)
ในระหว่างการเดินตรวจความปลอดภัยโดยผู้บริหาร (Leadership Safety Walks) ในหน่วยงานต่างๆ ได้มีการสอบถามพนักงานเกี่ยวกับความเข้าใจในระเบียบข้อบังคับภายในขององค์กร รวมถึงตรวจสอบว่ามีคู่มือพกพาด้านความปลอดภัยในการทำงานติดตัวหรือไม่ ตลอดจนสอบถามความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาและความเหมาะสมในการใช้งาน เป็นที่น่าสังเกตว่าพนักงานทุกคนมีคู่มือพกพาติดตัว และจากการสอบถามพบว่าบางคนได้นำมาใช้งานจริง พนักงานชื่นชมขนาดของคู่มือที่พกใส่กระเป๋าเสื้อได้สะดวก และเน้นย้ำว่าคู่มือนี้ช่วยให้ทบทวนขั้นตอนการปฏิบัติในสถานการณ์ฉุกเฉิน กฎความปลอดภัยหลัก และการวิเคราะห์ความปลอดภัยในการทำงาน (JSA) ได้อย่างรวดเร็วเมื่อจำเป็น
ต่อมา คู่มือพกพานี้ได้รับคำแนะนำให้นำไปปรับใช้ในสถานประกอบการทุกแห่ง
