HSE监督：建立系统化控制的关键工具

背景：为什么承包商控制成为一项挑战

长期以来，承包商管理一直是许多企业的盲区。工作外包出去，似乎责任也随之外包了。然而，统计数据是无情的：在建筑和投资项目中，约70%的工伤发生在承包商身上。在NLMK集团，全球有数以万计的承包商在工作，他们面临着必须彻底改变承包商控制方法的局面。NLMK集团项目经理Anton Panin详细分析了在自身资源短缺的情况下，监督工具如何帮助建立与承包商的系统化工作。

从资源短缺到系统化控制

2019年，情况需要采取果断行动：到2022年将LTIFR降至0.5的宏伟目标似乎难以实现。问题在于缺乏对工伤前提条件（不安全行为和条件）的主动管理。一年内，整个集团记录的此类违规行为不到一千起。没有什么可分析的，而自身资源又不足以进行大规模的控制。

解决方案是引入外部审核员——监督员。演讲者通过实例表明，监督不仅仅是监管，而是一个综合工具。监督员需要进行系统化控制：对工作场所进行针对性检查、审核文件（施工方案、工作许可证）、收集统计数据和进行分析。但同样重要的是他们作为导师的角色。监督员必须培训工人，进行安全谈话，参与现场巡视，并协助与客户沟通。

控制的特殊性：一般监督与技术监管

演讲详细探讨了将监督分为两个方向的方法。一般监督确保了现场的系统化控制，充当了客户与承包商之间的纽带。在这个角色中，监督员不是检查员，而是帮助建立正确流程的教育者。

第二个方向是技术监管，专注于特定和高风险的工作，主要是高处作业。具有深厚专业知识的专家控制脚手架的安装、工作许可证的正确办理以及高处作业的实际执行过程。

实施结果：从发现1,000个风险到40,000个风险

实施监督的效果令人印象深刻。到2023年底，记录的不安全行为和条件数量从不到1,000起增加到40,000起。这不仅仅是数字，而是预防了数以万计的潜在事故。得益于综合工作，高处作业的违规比例从38%降至13%。

三年内，监督员进行了1,000多次针对性检查，发现了100,000多起违规行为（其中98%已整改），培训了10,000多名承包商工人，并组织了数百次HSE会议和论坛。结果，承包商的总体工伤率下降了近60%。

经验教训与隐患：如何选择合适的合作伙伴

演讲者强调，监督服务市场尚不成熟。很难找到适合特定任务的现成专家。NLMK汲取的关键教训包括：

• 不要在质量上妥协：降低费率会导致雇佣不称职的专家，他们会“按模板”工作，缺乏参与度。
• 明确的KPI：绩效指标不应仅限于发现的违规数量，否则监督员将变成形式上的检查员。需要主动性指标。
• 竞争：引入多家监督公司可以激励他们提高服务质量并提出新的倡议。
• 质量委员会：定期与监督公司负责人会面有助于调整工作并讨论改进领域。

您将从本次网络研讨会中学到什么：

• 在自身HSE专家短缺的情况下，如何组织对承包商的有效控制？
• 一般监督和技术监管之间有什么区别，以及如何将它们结合起来？
• 如何为外部监督员正确设置KPI，以免他们变成形式上的检查员？
• 在选择监督公司时最常犯哪些错误，以及如何避免这些错误？
• 如何向管理层证明引入外部监督员的成本是合理的？