참고 - 본 기고문에서는 1990년대와 2000년대에 걸쳐 전통적으로 형성되어 오늘날까지 이어져 온 환경교육의 여건과 과정을 전반적인 안전문화의 핵심 요소인 환경안전문화의 가치, 원칙 및 요구사항에 기반하여 전환할 수 있는 가능성을 고찰합니다. 아울러 IAEA, WANO 및 국영기업 Rosatom 등의 경험을 포함하여 전 세계 원자력 에너지 이용 분야에서 축적된 안전문화 모범 사례, 도구 및 방법론의 적용 방안을 함께 다룹니다.
환경교육이란 인간에게 환경적 가치관, 태도, 행동 규범 및 환경 상태와 환경보전에 대한 자각적 개인 책임을 형성하는 목적의식적이고 지속적인 교육 과정입니다. 이는 상업적·조직적 의사결정뿐만 아니라 일상적인 생활안전 확보 과정에서도 환경안전의 최우선 순위를 보장합니다. 안전한 환경교육의 내용은 환경안전문화의 관련 개념, 가치, 원칙 및 요구사항은 물론 사회 지향적 환경윤리를 통해 구체화됩니다.
환경안전문화란 조직의 환경·자연보전 활동과 개인 및 집단의 행동이 지니는 제반 특성과 성격을 의미합니다. 이는 환경안전 확보 문제를 최우선 과제로 삼아 안전에 대한 중요도에 상응하는 주의를 기울이고, 안전한 지속가능발전을 포함한 모든 활동 과정에서 환경안전을 확실히 보장하는 데 필요한 법적·규범적 요구사항을 조건 없이 이행하도록 규정합니다.
지속가능발전이란 미래 세대가 그들의 필요를 충족할 수 있는 능력을 저해하지 않으면서 현세대의 필요를 충족시키는 생태적·사회적·경제적 안정성을 보장하는 균형 잡힌 발전을 뜻합니다. 이는 환경적 측면인 E 요소, 사회적 측면인 S 요소, 지배구조 측면인 G 요소를 아우르는 ESG 전반의 균형을 준수하며, 자연을 훼손하지 않고 이익 창출과 사회 및 환경에 대한 책임을 조화시키는 경영 및 제반 활동의 접근 방식입니다. 이러한 접근 방식은 경제적 효율성, 사회적 복리, 환경안전이라는 세 가지 핵심 측면을 고려합니다. 조직의 안전한 지속가능발전은 강력한 환경안전문화의 형성, 발전 및 유지를 통해서도 뒷받침됩니다. 지속가능발전의 환경적 구성 요소에는 자원의 합리적 이용, 오염 예방, 생태계 보전, 배출물 및 폐기물 감축이 포함됩니다(1992년 리우 환경개발 선언, ISO 26000, 러시아 연방 정부의 지속가능발전 ESG 접근 방식 기준).
참고 - 비즈니스 분야의 국제 지속가능발전목표는 환경적 책임을 실천하고 지속가능발전 원칙을 도입하여 경영 활동에서 세 가지 범주의 ESG 목표를 설정하는 기업들에 의해 지지받고 있습니다.
환경교육은 환경안전문화의 형성, 발전 및 유지를 지탱하는 토대입니다. 환경교육이 뒷받침되지 않고 환경보전과 안전한 생태계의 가치 및 목표를 내면화하지 못한다면, 환경안전문화는 구성원의 실질적인 헌신이나 생활안전에서의 중요성에 대한 자각이 결여된 형식적인 원칙과 요구사항의 나열에 그치게 됩니다. 환경교육은 러시아 연방 정부가 채택한 국가 ESG 의제의 목표를 달성해 나가는 과정에서 안전한 지속가능발전을 이룩하기 위한 근본 토대입니다.
환경교육의 본질과 교육 과정 내에서의 위상은 사회 지향적 환경윤리의 기초를 보완하는 충분한 수준의 환경안전문화를 형성, 발전 및 유지하는 일과 직결됩니다. 환경교육은 법규 준수 차원을 넘어 리스크 관리와 잠재적 부적합 사항의 예방 등 조속한 개선 도입이 요구되는 새로운 과제, 리스크 및 위험 요인에 대응하여 자연환경과 책임감 있고 자각적이며 안전하게 상호작용할 수 있도록, 모든 연령대의 사람들에게 지속가능하고 환경적으로 안전한 가치관, 태도, 동기 및 행동 모델을 형성하는 체계적인 교육 과정입니다. 환경교육은 각 개인은 물론 사회 전체, 나아가 지구상의 모든 인류가 주변 세계와 공생하며 시너지를 내는 지속가능한 생활 기술을 습득함으로써 환경안전 가치를 실생활에 구현하는 ‘전환’을 수반합니다. 이는 자연과 지구의 천연자원을 미래까지 오랫동안 보전하는 것을 바탕으로 현세대와 미래 세대 모두의 이익을 위해 인류 문명 전체의 안전한 지속가능발전과 번영을 확실히 보장합니다.
지식, 기술 및 자율적 실행 역량을 전달하는 환경 학습이나 개인의 리더십 잠재력과 환경 역량을 계발하는 환경 역량 개발과 달리, 환경교육은 무엇보다 인간의 가치·의미 영역과 안전한 사고 및 행동 문화의 근간에 작용합니다. 이를 통해 사회 지향적 환경윤리와 환경안전 가치 및 신념을 형성하고, 기업이 경영 활동을 통해 미치는 영향과 개인이 일상생활에서 미치는 영향 모두를 포함하여 환경 상태에 대한 개인적 책임 의식과 환경보호 요구사항 위반에 대한 무관용의 문화 및 정서를 함양합니다.
따라서 환경교육의 핵심 목표는 사회와 국가 리더들이 자연 및 자원에 대한 반사회적이고 ‘소비 지향적인’ 태도를 버리고, 인간·기업·사회·국가와 자연환경 및 안전한 생태계가 환경적으로 안전하고 조화로우며 균형 있게 상호작용하는 자각적 개념으로 전환하도록 이끄는 데 있습니다.
교육 과정은 전통적으로 상호 연결된 세 가지 구성 요소를 포함합니다.
환경교육은 이 세 가지 구성 요소 전반에 스며들어 있지만, 특히 가치관 교육 영역에서 안전한 환경적 사고와 행동 문화를 형성하고 위험한 환경윤리를 안전한 환경윤리로 전환하는 체계 형성의 핵심 요소로서 특별한 위치를 차지합니다. 또한 취학 전 유아기부터 시작하여 학교, 대학, 산업 현장에 이르기까지 지속적이고 일관되게 실행됩니다.
환경교육은 환경안전문화의 근간입니다. 환경교육이 없으면 안전문화는 환경보전과 생태계 개선을 위한 신념이나 자발적 의지가 아니라 통제와 압박, 필요에 의해서만 규칙을 지키는 형식적인 수준에 머물게 됩니다. 허드슨 모델에 따른 첫 번째 단계인 병리적 수준이나 두 번째 단계인 반응적 수준의 성숙도에 머물러 있는 구성원을 체계적 수준으로, 나아가 주도적 수준과 생성적 수준으로 끌어올려 환경안전 최우선 원칙을 외부의 강제가 아닌 내면의 가치로 만드는 것이 바로 환경교육입니다. 환경교육은 단순한 직무교육의 부속물이 아니라 자연환경과 생태계에 대한 안전한 태도를 형성하는 본질적 ‘핵심’이며, 장기적인 관점에서 환경적으로 안전한 사고와 행동의 지속가능성을 보장합니다.
환경교육은 미래 세대의 이익을 포함하여 환경안전의 최우선 순위 확보와 지속가능발전을 위한 가치관, 태도 및 행동 모델을 형성하는 지속적이고 체계적인 교육 과정으로 간주됩니다. 환경교육은 미취학 아동부터 현업 전문가, 그리고 은퇴자 등 비경제활동인구에 이르기까지 모든 연령층을 포괄하며 다음과 같은 몇 가지 핵심 접근 방식을 통해 실현됩니다.
이 접근 방식의 근간은 기본 가치로서 자연에 대한 자각적이고 책임감 있으며 환경적으로 안전한 태도를 형성하는 것입니다. 이는 단순한 규칙의 나열이나 이해하기 어렵고 방대한 행정 명령 및 지침의 집합이 아닙니다. 가치 지향적 접근 방식은 다음을 내포합니다.
환경교육은 안전문화의 기본적인 환경 가치, 원칙 및 요구사항을 통합하여 전체 교육 체계 안에 내재화됩니다. 안전한 환경교육은 환경안전문화와 분리되어 존재하지 않으며, 이를 위해 다음 사항이 필요합니다.
단순히 환경안전 지식과 기술을 전달하는 데 그치지 않고 다음과 같은 지속가능하고 안전한 환경 역량을 형성하는 것을 목표로 합니다.
수동적인 정보 습득이 아니라 실습과 직접 참여, 환경 지향적 감성지능 기술을 통해 교육하는 방식이며 구체적으로는 다음과 같습니다.
환경문화의 가치, 원칙 및 요구사항을 교육기관과 기업의 경계를 넘어 고위험 시설 인근 지역 주민은 물론 환경 지향적 시민단체, 공공기관 및 온라인 커뮤니티로 확산하는 방식입니다. 예를 들어 다음과 같이 구현할 수 있습니다.
경영진과 안전 리더들의 안전 최우선 원칙에 대한 헌신 없이는 환경교육이 불가능합니다. 환경안전 최우선 확보와 지속가능발전을 위해 리더들을 결집하고 참여시키는 방안은 다음과 같습니다.
앞서 살펴본 환경교육의 여섯 가지 접근 방식은 상호 연결되어 있으며 서로를 보완합니다. 환경안전의 기본 원칙과 요구사항을 통합한 상태에서 환경교육이 가치, 지식, 기술, 실천 및 리더십을 동시에 아우를 때, 즉 이를 종합적으로 적용할 때 가장 높은 성과를 거둘 수 있습니다. 바로 이러한 환경교육이 개인과 조직에 강력한 환경안전문화의 토대를 형성합니다.
시스템으로서의 환경교육은 인간에게 자연에 대한 체계적이고 환경적으로 안전한 태도, 환경안전 사고방식 및 환경과 생태계에 대한 지속가능하고 책임감 있는 행동 모델을 형성하는 목적의식적이고 지속적이며 관리 가능한 교육 과정입니다. 환경적으로 안전한 체계적 관리는 각국의 국내 법령 및 국제 협약에 부합함은 물론 새로운 시대적 과제와 사회적 요구에 발맞추어, 조직과 시민의 자연보전 활동 영역에서 필수적인 환경 원칙과 요구사항 및 그 안전한 적용 절차를 규정하는 현행 표준과 법규에 기반하여 구축됩니다.
환경안전문화의 형성, 발전 및 유지라는 맥락에서 시스템으로서의 환경교육은 보다 폭넓고 인간 중심적인 환경교육 체계의 가치 함양 요소를 담당합니다. 이는 단순히 지식, 기능 및 자율적 행동 역량을 전달하는 데 그치지 않고, 새로운 환경안전 태도와 가치관, 비판적·자동적 사고 기술을 내면화하여 평상시의 안정적인 업무 환경에서뿐만 아니라 스트레스 상황이나 위험한 사고 및 비상사태 발생 시에도 지속가능한 환경안전 행동을 실천하도록 인간의 문화를 근본적으로 변화시키는 데 목적이 있습니다.
환경교육 시스템은 인간 정신생리학의 상호 연결된 세 가지 영역을 포괄합니다.
환경교육은 환경안전 최우선 순위를 보장하기 위해 작동하는 현대 교육 과정의 범분야적이고 지속적인 기능으로서 다음과 같은 특징을 지닙니다.
환경교육의 도구, 방법 및 모범 사례를 성공적으로 적용하기 위한 핵심 원칙: 환경교육은 시점과 상황에 맞추어 본래의 의미와 목적에 부합하도록 체계적이고 상호보완적으로 적용될 때, 그리고 인간의 의식적인 삶 전반에 걸쳐 지속적으로 이루어지며 교육기관의 교사부터 기업의 최고경영자, 정부 고위 공직자, 사회 활동가에 이르기까지 환경안전 지식과 경험 및 역량을 갖춘 영향력 있는 리더들의 솔선수범과 적극적인 참여로 뒷받침될 때 비로소 실질적인 효과를 발휘합니다. 인간 내면에 환경안전 가치 기반을 구축하고 체계적으로 적용하는 과정 없이 단발성 캠페인에 그친다면, 현재의 환경안전 수준뿐만 아니라 국가 환경안전을 위한 향후 수년간의 지속가능발전 및 자연보전 활동에 직간접적으로 영향을 미치는 환경안전문화의 안전하고 지속가능한 사고와 행동을 결코 형성할 수 없습니다.