A cultura de segurança ambiental como base da educação ambiental do ser humano

Nota - Esta publicação analisa a possibilidade de transformar as condições e os processos da educação ambiental, tradicionalmente consolidados nas décadas de 1990 e 2000 até o presente, com base nos valores, princípios e requisitos da cultura de segurança ambiental como parte integrante da cultura de segurança geral, bem como considerando a aplicação das melhores práticas, ferramentas e métodos de cultura de segurança acumulados mundialmente no setor de energia nuclear, incluindo a experiência da AIEA, da WANO e da Corporação Estatal Rosatom.

Definições

A educação ambiental é um processo pedagógico contínuo e intencional de formação de valores ambientais, atitudes, normas de conduta e responsabilidade pessoal consciente pelo estado e pela proteção do meio ambiente (doravante denominada PMA), garantindo a prioridade da segurança ambiental na tomada de decisões comerciais e organizacionais, bem como na garantia cotidiana da segurança da vida humana (doravante denominada SVH). O conteúdo da educação ambiental segura revela-se por meio de conceitos correlatos, valores, princípios e requisitos da cultura de segurança ambiental (doravante denominada CSA), bem como de uma ética ambiental socialmente orientada.

A cultura de segurança ambiental (CSA) é o conjunto de características e particularidades das atividades ambientais e de conservação da natureza das organizações e do comportamento de indivíduos e/ou coletivos, que estabelece que as questões de garantia da segurança ambiental, por possuírem a mais alta prioridade, recebem a atenção determinada pela sua relevância (importância) para a segurança e pelo cumprimento incondicional dos requisitos legais e normativos estabelecidos, necessários para assegurar de forma garantida a segurança ambiental em qualquer atividade, incluindo o desenvolvimento sustentável seguro.

O desenvolvimento sustentável é o desenvolvimento equilibrado que assegura a estabilidade ambiental, social e econômica, no qual as necessidades da geração atual são atendidas sem comprometer a capacidade das gerações futuras de atenderem às suas próprias necessidades, respeitando o equilíbrio entre os aspectos ambientais (elemento E), sociais (elemento S) e de governança (elemento G) (em conjunto, ESG); trata-se de uma abordagem para a condução dos negócios e de qualquer atividade em que o crescimento do lucro se alia à responsabilidade perante a sociedade e o meio ambiente, sem causar danos à natureza. Essa abordagem leva em conta três aspectos fundamentais: eficiência econômica, bem-estar social e segurança ambiental. O desenvolvimento sustentável seguro de uma organização é sustentado, entre outros fatores, pela formação, pelo desenvolvimento e pela manutenção de uma CSA sólida. A dimensão ambiental do desenvolvimento sustentável inclui: uso racional de recursos; prevenção da poluição; conservação dos ecossistemas; redução de emissões e resíduos (de acordo com a Declaração do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, Rio-92, a norma ISO 26000 e as diretrizes ESG para o desenvolvimento sustentável do Governo da Federação Russa).

Nota - Os objetivos internacionais de desenvolvimento sustentável nos negócios são apoiados por empresas que demonstram responsabilidade ambiental e implementam princípios de sustentabilidade, estabelecendo três grupos de metas empresariais (ESG):

• Ambientais (E). Por exemplo, redução da pegada de carbono, eficiência energética e gestão de resíduos;
• Sociais (S). Desenvolvimento da cultura corporativa e da inclusão, apoio às comunidades locais e às equipes, garantia de condições seguras de trabalho e proteção à saúde;
• Econômicos e de governança (G). Governança corporativa e investimentos justos e responsáveis, estabilidade financeira de longo prazo e cadeias de suprimentos sustentáveis e seguras.

Características essenciais da educação ambiental

1. Continuidade — inicia-se na idade pré-escolar e estende-se por todas as etapas da vida: escola, universidade, atividade profissional, cotidiano e família.
2. Base de valores — forma não apenas conhecimentos sobre a natureza, mas modelos sustentáveis de pensamento e comportamento ambientalmente seguros, além de uma cultura de segurança ambiental.
3. Responsabilidade pessoal — cultiva a consciência de que cada pessoa influencia o estado do meio ambiente: no local de trabalho, em casa, no lazer e no ambiente informacional e midiático digital ou presencial, de acordo com o grau de maturidade e o estado da cultura de segurança ambiental.
4. Ética ambiental — constrói uma relação harmoniosa e equilibrada com a natureza e a ecologia, em substituição à postura "consumista" e antissocial voltada exclusivamente ao uso descontrolado de recursos e à satisfação de necessidades pessoais em detrimento da natureza, bem como de uma sociedade e de um Estado ambientalmente orientados.
5. Vínculo com o desenvolvimento sustentável seguro — orienta-se para os interesses não apenas das gerações atuais, mas também das futuras, apoiando as metas nacionais de ESG assumidas pelo Estado.

Relação com a cultura de segurança ambiental

A educação ambiental é o alicerce sobre o qual se constrói a CSA: sua formação, seu desenvolvimento e sua manutenção. Sem a educação ambiental, sem a adoção dos valores e objetivos de proteção do meio ambiente e de uma ecologia segura, a CSA permanece um conjunto de princípios e requisitos formais sem comprometimento real por parte das pessoas e sem a compreensão da importância da CSA para a SVH. A educação ambiental constitui a base primordial do desenvolvimento sustentável seguro rumo ao cumprimento das metas da agenda nacional de ESG adotada pelo Governo da Federação Russa.

A essência da educação ambiental e o seu lugar no processo educacional estão diretamente ligados à formação, ao desenvolvimento e à manutenção, nas pessoas, de um nível adequado de CSA que complemente as bases de uma ética ambiental socialmente orientada. A educação ambiental consiste na formação intencional, por meio de processos pedagógicos, de valores, atitudes, motivações e padrões de comportamento sustentáveis e ambientalmente seguros em pessoas de qualquer idade, garantindo uma interação responsável, consciente e segura com o meio natural não apenas em conformidade com a legislação, mas também diante de novos desafios, riscos e perigos que exigem a rápida implementação de melhorias necessárias, incluindo a gestão de riscos e a prevenção de possíveis não conformidades. A educação ambiental é acompanhada pela "transformação" de valores ambientalmente seguros em prática cotidiana por meio da aquisição de habilidades duradouras de coexistência sinérgica no mundo tanto por cada indivíduo quanto, em última instância, por toda a sociedade e por toda a população humana do planeta, assegurando de forma confiável o desenvolvimento sustentável seguro e o êxito de toda a civilização humana — no interesse tanto das gerações presentes quanto das futuras, com base na preservação da natureza e dos recursos naturais da Terra por muitos anos rumo ao futuro.

Diferentemente da capacitação ambiental (transmissão de conhecimentos, habilidades e prontidão para agir com autonomia) e do desenvolvimento ambiental (despertar do potencial de liderança e das competências ambientais do indivíduo), a educação ambiental atua sobretudo na esfera dos valores e significados e nas bases da cultura de pensamento e comportamento seguros do ser humano, formando uma ética ambiental socialmente orientada, valores e convicções ambientalmente seguros, bem como uma cultura e um sentimento de intolerância a violações dos requisitos de proteção ambiental, incluindo a responsabilidade pessoal pelo estado do meio ambiente impactado tanto pelas empresas (no interesse dos negócios) quanto pelas pessoas (em suas atividades cotidianas).

Portanto, o objetivo central da educação ambiental é fazer com que a sociedade e as lideranças nacionais substituam a atitude antissocial e "consumista" em relação à natureza e aos seus recursos por uma concepção consciente de interação ambientalmente segura, harmoniosa e equilibrada entre pessoas, empresas, sociedade e Estado, de um lado, e o meio ambiente e a segurança ecológica, de outro.

O lugar da educação ambiental na estrutura do processo educacional

O processo educacional inclui tradicionalmente três componentes interligados:

1. Capacitação (ensino) — formação de conhecimentos, habilidades, prontidão para agir com autonomia e competências específicas.
2. Educação formativa — consolidação de valores, convicções, atitudes e normas comportamentais.
3. Desenvolvimento — expansão do potencial intelectual, criativo e pessoal.

A educação ambiental permeia os três componentes, mas ocupa um lugar especial justamente na dimensão formativa de valores — como elemento estruturante na construção de uma cultura de pensamento e comportamento ambientalmente seguros e na substituição de uma ética ambiental perigosa por uma segura. Além disso, ela se realiza de forma contínua e progressiva — começando na idade pré-escolar e prosseguindo na escola, na universidade e no ambiente produtivo:

• Idade pré-escolar e escolar — estabelecem-se a ética ambiental e os valores primários por meio de recursos visuais, jogos, exemplo pessoal dos adultos e aplicação de habilidades de inteligência emocional voltadas ao meio ambiente.
• Idade universitária — consolidam-se convicções duradouras e competências ambientais profissionais no âmbito da disciplina "Segurança da Vida Humana" e/ou de cursos correlatos de segurança ambiental.
• Trabalhadores de organizações e órgãos públicos — formam-se, desenvolvem-se e mantêm-se tanto a CSA quanto os sistemas de gestão ambiental, por exemplo, por meio de treinamentos de segurança, mentoria, atos normativos e padrões internos, qualificação profissional e engajamento nas atividades de proteção ambiental não apenas do pessoal diretamente envolvido, mas de todas as pessoas comprometidas que participam ativamente de eventos ambientais e/ou outras iniciativas e missões ecológicas.

Vínculo com a cultura de segurança ambiental

A educação ambiental é o alicerce da CSA. Sem ela, a cultura de segurança permanece meramente formal, em que as regras são cumpridas apenas sob fiscalização (por pressão e obrigação), e não por convicção ou desejo de melhoria contínua da proteção do meio ambiente e da ecologia. É precisamente a educação de valores que conduz o indivíduo do nível patológico (primeiro nível) ou reativo (segundo nível, segundo o modelo de Hudson) de maturidade para o nível sistêmico e, em seguida, para os níveis proativo e construtivo (gerador), nos quais a prioridade da segurança ambiental se torna um valor interno, e não uma exigência externa. A educação ambiental não é um complemento ao treinamento, mas o seu "núcleo" de sentido no que tange à formação de uma atitude segura em relação ao meio natural e à ecologia. É ela que garante a sustentabilidade do pensamento e do comportamento ambientalmente seguros no longo prazo.

Principais abordagens para a educação ambiental

A educação ambiental é compreendida como um processo pedagógico contínuo e sistêmico de formação de valores, atitudes e padrões de comportamento voltados a assegurar a prioridade da segurança ambiental e do desenvolvimento sustentável, inclusive no interesse das gerações futuras. Ela abrange todas as faixas etárias — desde crianças em idade pré-escolar até profissionais em atividade e pessoas fora do mercado de trabalho (como aposentados) — e concretiza-se por meio de diversas abordagens essenciais.

1. Abordagem orientada por valores

Na base desta abordagem está a formação de uma relação consciente, responsável e ambientalmente segura com a natureza enquanto valor fundamental; não se trata de um conjunto de regras nem de uma multiplicidade de regulamentos ou portarias governamentais extensas e muitas vezes de difícil compreensão. A abordagem orientada por valores pressupõe:

• A transição de uma mentalidade "consumista" para o conceito de interação harmoniosa, equilibrada e ambientalmente segura entre o ser humano e o meio ambiente — no interesse tanto das gerações atuais quanto dos seus descendentes, com base na conservação da natureza e dos recursos naturais da Terra por muitos anos.
• O cultivo de uma ética ambiental segura desde a idade pré-escolar até a terceira idade (para diferentes faixas etárias devem ser aplicadas ferramentas, métodos e boas práticas distintos, acumulados e validados com base em experiências positivas e na gestão segura dos "fatores humanos", em especial habilidades de inteligência emocional ambientalmente orientadas).
• O exemplo pessoal dos adultos no cotidiano e/ou dos gestores no trabalho como instrumento fundamental para engajar as pessoas na garantia da segurança ambiental com base na liderança.

2. Abordagem sistêmica (integrativa)

A educação ambiental insere-se em um sistema educacional integral, levando em consideração a incorporação dos valores ambientais básicos, princípios e requisitos da cultura de segurança. Uma educação ambiental segura não existe isoladamente da CSA. Para isso, é necessário:

• Integrar os valores, princípios e requisitos da CSA nas disciplinas de SVH, nas ciências naturais, nos cursos profissionais de aperfeiçoamento, entre outros.
• Estabelecer conexão com os sistemas de gestão ambiental (por exemplo, conforme a norma ISO 14001) e/ou de acordo com as especificidades setoriais das organizações, como os princípios da AIEA na área de energia nuclear.
• Garantir a inclusão de uma "dimensão ambiental" segura em todos os níveis da cultura organizacional: desde a estratégia da organização e as metas e objetivos da alta direção até o pensamento e o comportamento de cada trabalhador na empresa, em prol da prioridade da segurança ambiental.

3. Abordagem baseada em competências

O objetivo não é apenas transmitir conhecimentos e habilidades de segurança ambiental, mas também formar competências ambientais sólidas e seguras, a saber:

• Promover a compreensão dos graus e das probabilidades de impacto dos riscos e aspectos ambientais das próprias atividades, sem causar danos à natureza e aos recursos naturais disponíveis (por exemplo, com base na gestão sistêmica de riscos conforme as normas ISO 31001 e ISO 14001).
• Desenvolver as bases do pensamento crítico ambientalmente seguro e habilidades de tomada de decisão em favor da PMA e da ecologia — com base na CSA, na conscientização e na capacitação ambiental.
• Ensinar a identificar não conformidades e problemas ambientais, comunicá-los e gerenciá-los de forma segura — com base em sistemas de gestão de segurança ambientalmente orientados.

4. Abordagem prática e participativa

Consiste na educação pela prática, pela participação pessoal e por habilidades de inteligência emocional voltadas ao meio ambiente, e não pela assimilação passiva de informações. Especificamente, envolve:

• Metodologias ativas de aprendizagem (MAA): estudos de caso, jogos empresariais e questionários interativos (quizzes), projetos ambientais, observações de campo, entre outros.
• Engajamento no voluntariado ambiental, em ações de conservação da natureza e no trabalho em equipes ou grupos ecológicos.
• Formação do hábito duradouro de pensar e agir de modo ambientalmente seguro como norma da vida cotidiana (desenvolvimento de reflexos condicionados seguros que moldam o pensamento automático e crítico seguro por meio de ações, eventos e comunicações ambientalmente seguros e recorrentes).

5. Abordagem de conscientização pública

Trata-se da difusão dos valores, princípios e requisitos da cultura ambiental para além das instituições de ensino e das empresas — alcançando, por exemplo, a população residente nas proximidades de instalações de alto risco, bem como organizações sociais ambientalistas, órgãos públicos e comunidades digitais. Essa abordagem pode ser viabilizada por meio de:

• Divulgação de informações em espaços públicos, meios de comunicação e eventos, bem como em redes sociais, publicações na internet e outros conteúdos digitais e comunicados públicos.
• Engajamento dos trabalhadores das empresas, incluindo prestadores de serviços que atuam em instalações de alto risco (bem como seus familiares e círculo próximo), na garantia da prioridade da segurança ambiental com seus próprios esforços e recursos.
• Formação de uma equipe de líderes em segurança ambiental, de um "grupo de apoio" e de uma "força motriz de proteção ambiental" unificada — por exemplo, por meio de organizações da sociedade civil, centros de competência ambiental, comunidades online, redes sociais etc.

6. Abordagem de liderança

A educação ambiental é impossível sem o comprometimento da alta direção e dos líderes de segurança com a prioridade da segurança. Para unir e engajar líderes na garantia da prioridade da segurança ambiental e do desenvolvimento sustentável:

• Os dirigentes das organizações demonstram comprometimento pessoal com os valores, princípios e requisitos da segurança ambiental e da proteção da natureza.
• Educadores líderes e pesquisadores nas instituições de ensino iniciam mudanças nos currículos educacionais visando integrar os valores, princípios e requisitos fundamentais da CSA (além de incluir questões e desafios atuais relativos à ética ambiental).
• Constrói-se e cultiva-se um feedback direto e transparente, reduzindo a "distância de poder" em todas as questões relevantes de ecologia e PMA em todos os níveis hierárquicos das organizações, dos órgãos estatais e da sociedade.

Conclusão

Todas as seis abordagens de educação ambiental mencionadas estão interligadas e complementam-se mutuamente. A aplicação integrada de todas elas é a mais eficaz — quando a educação ambiental abrange valores, conhecimentos, habilidades, prática e liderança simultaneamente, integrando os princípios e requisitos básicos da segurança ambiental. É justamente essa educação ambiental que constrói nas pessoas e nas organizações a base de uma CSA sólida.

A educação ambiental como sistema é um processo pedagógico intencional, contínuo e gerenciado para formar no ser humano uma relação sistêmica e ambientalmente segura com a natureza, um pensamento ambientalmente seguro e padrões sustentáveis de comportamento responsável perante o meio ambiente e a ecologia. A gestão sistêmica ambientalmente segura estrutura-se com base nas normas vigentes e/ou em outros atos normativos e legais que definem os princípios e requisitos ambientais obrigatórios, bem como os procedimentos para sua aplicação segura nas ações de conservação ambiental das organizações e da população, tanto em conformidade com a legislação nacional de cada país e/ou convenções internacionais quanto diante de novos desafios e demandas da sociedade.

No contexto da formação, do desenvolvimento e da manutenção da CSA, a educação ambiental como sistema representa o componente formativo de valores dentro de um sistema mais amplo e centrado no ser humano de ensino ambiental — e não se reduz apenas à transmissão de conhecimentos, habilidades e prontidão para agir de forma autônoma, mas visa a uma transformação profunda da cultura humana por meio da adoção de novas atitudes, valores e habilidades de pensamento crítico e automático ambientalmente seguros, bem como de um comportamento sustentável e seguro tanto em condições normais e confortáveis de trabalho quanto em momentos de estresse, incidentes graves e emergências.

Objetivos da educação ambiental sistêmica

1. Formação de uma visão de mundo ambientalmente segura — compreensão consciente da inter-relação e interdependência indissociáveis entre o ser humano, a sociedade e a natureza; transição de uma "atitude consumista" perante o meio ambiente para o conceito de interação harmoniosa e equilibrada com ele, bem como de auxílio à biosfera e melhoria das condições da natureza como um todo.
2. Desenvolvimento de uma ética ambiental segura — cultivo da responsabilidade pessoal pela condição segura do meio ambiente, além da intolerância às violações dos requisitos ambientais e da disposição para agir em prol da preservação da natureza e dos recursos naturais para as gerações futuras.
3. Formação de pensamento e comportamento ambientalmente seguros — incluindo habilidades e hábitos duradouros, tais como coleta seletiva de resíduos, uso consciente de recursos e cumprimento das exigências de proteção ambiental tanto no local de trabalho quanto na vida doméstica e familiar.
4. Apoio às metas nacionais de ESG — utilizando, por exemplo, a educação ambiental como instrumento para alcançar os objetivos do desenvolvimento sustentável seguro e sustentar a agenda ambiental do Governo da Federação Russa e da sociedade.

Conteúdo do sistema de educação ambiental

O sistema de educação ambiental abrange três blocos interligados da psicofisiologia humana:

1. Cognitivo (conhecimento), que inclui:
   • Fundamentos de segurança ambiental e PMA.
   • Base regulatória (por exemplo, a Lei Federal n.º 7-FZ "Sobre a Proteção do Meio Ambiente", a norma ISO 14001 e outros atos normativos e legais na área ambiental e ecológica).
   • Classes de resíduos perigosos, ciclo de vida da gestão de resíduos e recursos secundários (economia circular).
   • Riscos e aspectos ambientais das atividades.
   • Princípios e requisitos da CSA integrados aos sistemas de gestão ambiental (bem como a outros sistemas de gestão que apoiam ou se orientam para assegurar a prioridade da segurança ambiental).
2. Valorativo e motivacional (formativo):
   • Formação do comprometimento e da consciência sobre a prioridade da segurança ambiental como valor básico da SVH, como convicção predominante da supremacia do valor "Segurança" sobre a busca prioritária pelo lucro ou pelo alcance de quaisquer outros objetivos comerciais ou organizacionais da empresa — por meio das decisões e ações dos gestores e das equipes sob sua liderança.
   • Desenvolvimento de maturidade ética e espiritual ambientalmente segura, responsabilidade e ética ambiental em prol da PMA e da ecologia.
   • Engajamento em atividades de conservação da natureza — inclusive por meio do exemplo pessoal de líderes e mentores (gestores líderes).
   • Atividades de conscientização, voluntariado ambiental e mobilização coletiva ambientalmente segura, por exemplo, por meio da "reformulação" da mentalidade coletiva de risco nas redes sociais e no espaço informacional da internet em pensamento e comportamento ambientalmente seguros.
3. Comportamental (prático).
   • Habilidades consolidadas de manejo seguro de resíduos e recursos, incluindo materiais recicláveis e secundários.
   • Capacidade de identificar não conformidades ambientais, relatá-las com transparência e gerenciá-las de forma sistêmica, assegurando a prioridade da segurança ambiental no trabalho.
   • Aplicação dos princípios da CSA nas atividades cotidianas — no trabalho, em casa, na família, no lazer e nos espaços públicos.

O lugar na estrutura integral do processo educacional

A educação ambiental é uma função transversal e contínua do processo educacional moderno, atuando em favor da prioridade da segurança ambiental, que:

• Inicia-se na idade pré-escolar, aprofunda-se de maneira consistente na escola, no ensino técnico e profissionalizante e na universidade, e continua operando tanto entre trabalhadores da indústria quanto entre aposentados ativos e voluntários.
• Integra-se às disciplinas curriculares (sobretudo SVH, ecologia e ciências naturais), às atividades extracurriculares e ao trabalho pedagógico e formativo com as pessoas.
• Complementa a capacitação técnica: enquanto o ensino técnico fornece conhecimentos, qualificações e competências, a educação formativa constrói valores, atitudes e princípios — sem os quais o conhecimento não se transforma em comportamento ambientalmente seguro.
• Prossegue nas organizações por meio da cultura corporativa, instruções de segurança, autoavaliação e/ou avaliação independente do nível de maturidade da CSA, bem como da liderança ambientalmente segura de gestores e pessoas comprometidas com o estado da segurança ambiental.

Princípio essencial para a aplicação bem-sucedida das ferramentas, métodos e melhores práticas de educação ambiental: a educação ambiental só produz resultados efetivos quando aplicada de forma sistêmica, específica e complementar conforme o seu propósito e finalidade — de acordo com o momento e a situação, desde que atue continuamente ao longo de toda a vida consciente do ser humano e seja respaldada pelo exemplo pessoal e pelo engajamento de líderes (formadores de opinião, detentores de conhecimentos, experiências e competências em segurança ambiental) — desde o educador (nas instituições de ensino) até o executivo de alta direção (nas organizações), o alto dirigente de órgãos públicos ou a liderança comunitária. Ações isoladas sem aplicação sistêmica e sem a criação de uma base de valores ambientalmente seguros no indivíduo não formarão nele o pensamento nem o comportamento seguros e sustentáveis próprios da CSA, os quais podem influenciar direta ou indiretamente tanto o estado atual da segurança ambiental quanto o desenvolvimento sustentável e a proteção do meio ambiente pelos próximos anos, em benefício da segurança ambiental nacional.