저명한 학자 에릭 홀나겔(E. Hollnagel)은 그의 저서 "The ETTO Principle: Efficiency-Thoroughness Trade-Off"에서 의도적인 규칙 위반의 주요 원인이 효율성과 안전 사이의 절충이라고 설명했습니다. 그의 의견에 동의하지 않기는 어렵습니다.
특히 자원(시간, 비용, 인력, 도구 등)이 부족할 때, 생산 과제를 기한 내에 최소 비용으로 완수하기 위해 규칙과 지침을 철저히 준수하는 것을 소홀히 하는 것은 많은 조직에서 흔히 볼 수 있는 관행입니다. 인간은 생산적이고 일상적인 문제를 해결할 때, 부상 위험 평가나 위험 감소 조치의 수립 및 준수, 산업 안전 규칙 및 규범의 철저한 준수보다는 효율성을 선택하는 경향이 있습니다. 이는 주변 환경이 급격히 변하거나, 다른 과제가 동시에 발생하거나, 기한 및 자원에 대한 압박이 있을 때 특히 두드러집니다.
대다수의 경우 이러한 행동 전술은 긍정적인 결과를 가져옵니다. 시간과 자원을 절약할 수 있게 해주어 단기적으로는 효율성을 입증합니다. 이로 인해 조직 내에는 안전과 지침 준수에 대한 특정한 생산 문화가 고착됩니다. 그러나 때때로 그 결과는 파멸적일 수 있습니다. 장기적으로 볼 때, 안전 분야를 포함하여 규칙과 지침을 철저히 따르는 것을 소홀히 하는 것은 낮은 효율성을 보여줍니다.
인간과 달리 조직은 생산 기능과 산업 안전 규칙 준수 여부를 감시하는 기능을 분리할 수 있습니다. 또한 조직의 경영진은 안전 문화의 도입과 발전을 통해 산업 안전 규칙 준수의 철저함을 우선시하는 문화를 위에서 아래로 정착시킬 수 있습니다. 안전 문화의 도입과 발전은 소유주나 최고 경영진이 이 과제에 헌신할 때만 가능하며, 이들의 개인적인 참여와 필요한 자원 배분이 요구됩니다.
왜 안전 문화의 도입이 장기적으로 부상 예방을 위한 가장 신뢰할 수 있는 도구일까요? 우리가 살고 있는 문화는 어떤 행동이 매력적인지를 결정합니다. 우리는 집단에 소속되고자 하는 강한 욕구 때문에 우리 문화에서 승인되고 보상받는 행동 습관을 따르는 경향이 있습니다. 인간은 사회적 동물입니다. 우리 조상들은 수만 년 동안 집단과 부족의 일원으로 생존해 왔기 때문에, 집단 규범에 맞추려는 욕구는 인간의 DNA 수준에 존재합니다. 대부분의 사람에게 집단이나 부족에 수용되는 것은 가장 가치 있는 일입니다. 인간은 자신이 속한 집단의 문화에서 정상으로 간주되는 행동 습관을 습득합니다. 부정적인 환경에서 긍정적인 행동을 지속하기는 어려우며, 그 반대도 마찬가지입니다. 긍정적인 환경에서 부정적인 행동을 고수할 수 있는 사람은 극소수에 불과합니다. 핵심 아이디어는 안전 행동을 준수하는 것이 쉽고 유익하며, 안전 수칙을 위반하고 나쁘게 행동하는 것이 최대한 어렵고 불쾌하게 느껴지는 환경을 조직 내에 조성하는 것입니다.
우리는 가까운 사람들, 다수의 사람들, 그리고 권력을 가진 사람들(지위와 명성이 있는 사람들)이라는 세 가지 사회적 집단의 행동 습관을 모방하는 경향이 있기 때문에, 회사의 최고 경영진이 HSE에 대해 어떻게 행동하는지가 매우 중요합니다. 인간의 생명 가치와 직원의 건강 유지를 최우선으로 하는 최고 경영진의 의지는 명확히 보여야 하며 모든 이가 이해할 수 있어야 합니다. 이를 위해 '가치 선언'이 활용됩니다. 또한 최고 경영자에게 이 사안이 중요하다는 것을 보여주기 위해 생산 회의 시작 시 안전 문제를 논의하는 것이 필요합니다.
기업 안전 문화를 도입할 때 생산 현장에 신뢰의 분위기를 조성하는 것이 중요합니다. 이 분위기 속에서 사람들은 중요한 안전 정보를 보고하도록 장려되고 보상받아야 하지만, 동시에 수용 가능한 행동과 수용 불가능한 행동 사이의 경계가 명확히 그어져야 합니다. 이 경계는 일종의 '계명'인 '안전 골든 룰'로 고정될 수 있으며, 이를 위반할 경우 처벌이 뒤따라야 합니다. 조직 내 행동 변화에 대한 근본적인 규칙은 즉각적으로 보상받는 행동은 반복되고, 즉각적으로 처벌받는 행동은 회피된다는 것입니다. 모든 직원은 골든 룰을 의도적으로 위반할 경우 회사에서 해고될 수 있음을 숙지해야 합니다. 관리자나 감사자가 안전 골든 룰 위반을 발견하면 작업을 중단해야 하며, 위반자는 해고를 포함한 징계 처분을 받아야 합니다. 불행히도 집단 내에서 규칙의 중요성은 위반에 따른 처벌의 정도에 비례하여 평가되기 때문입니다.
고통은 효율적인 스승입니다. 실수가 고통을 유발하면 그 실수는 수정됩니다. 실수가 상대적으로 고통스럽지 않다면 무시됩니다. 고통이 즉각적일수록 그러한 행동이 반복될 가능성은 작아집니다. 행동은 처벌이 충분히 고통스러울 때만 변화합니다. 요구되는 행동을 발전시키고 고착시키는 또 다른 방법은 좋은 행동에 대해 즉각적인 포상으로 강화하는 것입니다. 기업 문화에 안전 행동 규범에 대한 이해와 수용을 심어주면 의도적인 위반 횟수를 크게 줄일 수 있으며, 결과적으로 부상도 감소할 것입니다.