산업안전보건 관리의 새로운 모델로의 전환 및 2022년 러시아 연방 노동법 개정 배경

산업안전보건 관리의 새로운 모델로의 전환: 변화의 맥락과 배경

2022년 3월 1일부로 러시아 연방 노동법에서 산업안전보건 관리와 관련된 근본적인 개정이 이루어졌습니다. All-Russian Research Institute of Labor of the Russian Ministry of Labor 산하 산업안전보건 연구 센터의 수석 전문가인 Serik Mazhkenov는 새로운 모델로 전환하게 된 객관적인 원인을 면밀히 분석하고, 이러한 변화가 업계에 왜 필수적이었는지 설명합니다.

발표에서 연사는 기술의 발전과 새로운 소재 및 직종의 등장이 이전에는 알려지지 않았던 새로운 위험을 초래한다고 강조합니다. 이러한 환경에서 산업안전보건 관리 시스템은 생산 공정이 안전하고 중단 없이 운영될 수 있도록 변화에 적절히 대응해야 합니다.

새로운 패러다임의 핵심: 위험 기반 접근법과 프로세스 접근법

산업안전보건 관리의 새로운 모델은 위험 기반 접근법과 프로세스 접근법이라는 두 가지 핵심 원칙을 기반으로 합니다. 연사는 한 프로세스의 결과가 다음 프로세스를 시작하는 근거가 되어 지속적인 관리 주기를 형성하는 방식을 사례를 통해 보여줍니다.

• 위험 기반 접근법: 모든 관리상의 의사결정은 유해·위험요인 파악과 위험성 평가를 바탕으로 이루어집니다. 이를 통해 이미 발생한 사고에 대한 사후 대응에서 사전 예방으로 초점을 전환할 수 있습니다.
• 프로세스 접근법: 관리 시스템을 상호 연결된 프로세스의 집합으로 간주합니다. 기본 프로세스는 작업환경 특수평가 (SOUT)와 직업적 위험성 평가 (OPR)이며, 그 결과에 따라 이후 모든 단계의 요구사항이 결정됩니다.

직업적 위험성 평가 결과의 최종 수혜자는 개별 작업장의 근로자라는 점이 중요합니다. 전체 시스템은 안전한 작업 환경을 조성하고 마련된 보호 조치에 대해 근로자에게 알리는 데 목적이 있습니다.

직업적 위험성 평가: 주요 단계 및 방법

발표에서는 업무 조직부터 결과 문서화에 이르기까지 직업적 위험성 평가 프로세스를 상세히 다룹니다. 연사는 노동부가 권장하는 주요 평가 기법을 분석하고 기업의 특성에 따른 적용 가능성을 설명합니다.

• 유해·위험요인 파악: 문서 분석 단계, 육안 점검 단계 및 상황 분석을 포함합니다. 잠재적인 모든 위험원을 철저히 찾아내는 것은 효과적인 관리 대책을 수립하기 위한 토대입니다.
• 평가 기법 선정: 소기업 및 영세기업에는 체크리스트 기법이 권장되며, 대기업에는 매트릭스 기법이 권장됩니다. 핵심 과제는 관리적 의사결정을 내리기 위해 최소한의 비용으로 신속하게 위험 수준을 평가하는 것입니다.
• 관리 대책의 우선순위: 연사는 위험요인 제거에서 시작하여 마지막 방어선인 개인보호구 착용에 이르기까지 보호 조치를 순차적으로 적용하는 것의 중요성을 강조합니다.

관리 대책의 문서화 및 이행

직업적 위험성 평가 결과를 문서화하는 것은 새로운 모델에서 매우 중요한 단계입니다. 유해·위험요인 및 관리 대책에 관한 모든 정보는 사내 규정, 무엇보다도 안전보건 작업지침에 반영되어야 합니다.

연사는 문서화를 통해 사내 지식 기반을 구축하고 시스템이 특정 직원의 역량에 좌우되는 것을 방지할 수 있다고 언급합니다. 건강검진, 안전보건 교육, 정보 제공 및 개인보호구 지급을 포함한 관리 대책의 이행은 궁극적으로 개별 근로자에게 집중되어 근로자의 안전을 보장합니다.

본 웨비나에서 다루는 내용:

• 러시아 연방에서 새로운 산업안전보건 관리 모델로 전환하게 된 객관적인 배경은 무엇인가?
• 위험 기반 접근법과 프로세스 접근법의 핵심은 무엇인가?
• 사업장에서 직업적 위험성 평가를 올바르게 조직하고 실시하는 방법은 무엇인가?
• 기업 유형별로 가장 효과적인 위험성 평가 기법은 무엇인가?
• 평가 결과를 체계적으로 문서화하고 위험 관리 대책을 현장에 적용하는 방법은 무엇인가?