新しいHSE管理モデルへの移行、または2022年ロシア連邦労働法改正の理由について

新しいHSE管理モデルへの移行：背景と改正の理由

2022年3月1日より、ロシア連邦労働法においてHSE管理に関する抜本的な改正が行われました。ロシア労働省「全ロシア労働科学研究所（ВНИИ труда）」HSE研究センターの主任専門家であるセリク・マジケノフ氏が、新しいモデルへ移行する客観的な理由を詳細に分析し、なぜこれらの変更が業界にとって不可欠であったのかを説明します。

講演の中で同氏は、技術の発展、新素材や新しい職業の出現が、これまで知られていなかった新たなリスクの発生につながっていると強調しています。このような状況下において、生産プロセスの確実かつ円滑な稼働を確保するためには、HSE管理システムが変化に適切に対応しなければなりません。

新しいパラダイムの本質：リスクベースおよびプロセスアプローチ

新しいHSE管理モデルは、リスクベースとプロセスという2つの重要なアプローチに基づいています。あるプロセスの結果が次のプロセスを開始する基盤となり、継続的な管理サイクルを形成する仕組みを、講演者が実例を用いて示します。

• リスクベースアプローチ：すべての管理上の意思決定は、危険源の特定とリスク評価に基づいて行われます。これにより、すでに発生した事象への対応から、その予防へと焦点を移すことができます。
• プロセスアプローチ：管理システムを相互に関連するプロセスの集合体として捉えます。基本となるプロセスは労働条件特別評価（СОУТ）と職業リスク評価（ОПР）であり、これらの結果が以降のすべての段階に対する要件を決定します。

職業リスク評価の結果の最終的な受益者は、特定の職場にいる個々の労働者であることに留意することが重要です。システム全体が、安全な労働条件の構築と、講じられた保護対策に関する労働者への情報提供を目的としています。

職業リスク評価：主要な段階と手法

講演では、業務の編成から結果の文書化に至るまで、職業リスク評価のプロセスが詳細に検討されます。講演者は、労働省が推奨する主な評価手法を解説し、企業の特性に応じた適用可能性について説明します。

• 危険源の特定：文書分析、目視確認、および状況分析の各段階が含まれます。潜在的な危険源をすべて徹底的に特定することが、効果的な管理策を策定するための基盤となります。
• 評価手法の選択：小規模および零細企業にはチェックリスト法が、大企業にはマトリックス法が推奨されます。主な課題は、管理上の意思決定を行うために、リスクレベルを迅速かつ最小限のコストで評価することです。
• 管理策の階層：講演者は、危険源の排除から始まり、最後の障壁としての個人用保護具（PPE）の使用に至るまで、保護対策を順序立てて適用することの重要性を強調しています。

管理策の文書化と実施

職業リスク評価結果の文書化は、新しいモデルにおいて極めて重要な段階です。危険源と管理策に関するすべての情報は、社内規程、特にHSEマニュアルに反映されなければなりません。

講演者は、文書化によって企業のナレッジベースが形成され、システムが個々の従業員のスキルに依存するのを防ぐことができると指摘しています。健康診断、教育、情報提供、PPEの支給を含む管理策の実施は、個々の労働者に帰結し、その安全を確保します。

このウェビナーで学べること：

• ロシア連邦における新しいHSE管理モデルへの移行の客観的な理由とは何か？
• リスクベースおよびプロセスアプローチの本質とは何か？
• 企業において職業リスク評価を適切に計画し、実施するにはどうすればよいか？
• さまざまな業種において、どのリスク評価手法が最も効果的か？
• 評価結果を適切に文書化し、リスク管理策を導入するにはどうすればよいか？