労働安全衛生管理の新たなモデルへの移行、および2022年ロシア連邦労働法典改正の背景
労働安全衛生管理の新たなモデルへの移行：改正の背景と理由
2022年3月1日、ロシア連邦労働法典において労働安全衛生管理に関する抜本的な改正が行われました。All-Russian Research Institute of Labor of the Russian Ministry of Laborの労働安全衛生研究センターでチーフエキスパートを務めるSerik Mazhkenovが、新たなモデルへ移行する客観的な理由を詳しく解説し、なぜこれらの変更が業界にとって不可欠となったのかを説明します。
講演の中でスピーカーは、技術の発展や新素材・新たな職種の出現により、これまで知られていなかった新たなリスクが生じていることを強調しています。このような状況下では、生産プロセスの信頼性と継続的な稼働を確保するために、労働安全衛生マネジメントシステムが変化に適切に対応しなければなりません。
新パラダイムの本質：リスクベースアプローチとプロセスアプローチ
労働安全衛生管理の新たなモデルは、リスクベースアプローチとプロセスアプローチという2つの主要なアプローチに基づいています。スピーカーは、あるプロセスの結果が次のプロセスを開始する根拠となり、継続的な管理サイクルを形成する仕組みを具体例を挙げて示します。
- リスクベースアプローチ：すべての管理上の意思決定は、危険源の特定とリスクアセスメントに基づいて行われます。これにより、すでに発生した事象への事後対応から、事前の予防へと重点を移すことができます。
- プロセスアプローチ：マネジメントシステムを相互に関連するプロセスの集合体として捉えます。基本となるプロセスは労働条件特別評価（SOUT）と職業リスクアセスメント（OPR）であり、その結果が後続のすべての段階における要件を決定づけます。
職業リスクアセスメントの結果を最終的に享受するのは、個々の職場における具体的な労働者であるという点が重要です。システム全体は、安全な労働環境を構築し、講じられた保護措置について労働者に周知することを目的としています。
職業リスクアセスメント：主要な段階と手法
講演では、業務の編成から結果の文書化に至るまで、職業リスクアセスメントのプロセスが詳細に検討されています。スピーカーは労働省が推奨する主な評価手法を分析し、企業の特性に応じた各手法の適用性について説明します。
- 危険源の特定：文書分析、目視確認、および状況分析の段階が含まれます。潜在的な危険源をすべて徹底的に洗い出すことが、効果的な管理措置を策定するための基盤となります。
- 評価手法の選択：小規模・零細企業にはチェックリスト法、大企業にはマトリックス法が推奨されます。主な目的は、管理上の意思決定を行うために、迅速かつ最小限のコストでリスクレベルを評価することです。
- 管理措置の階層（ヒエラルキー）：スピーカーは、危険源の除去から始まり、最後の砦としての個人用保護具（PPE）の使用に至るまで、保護措置を段階的に適用することの重要性を強調しています。
管理措置の文書化と実施
職業リスクアセスメントの結果の文書化は、新たなモデルにおいて極めて重要な段階です。危険源や管理措置に関するすべての情報は、社内規程、とりわけ労働安全衛生手順書に反映されなければなりません。
スピーカーは、文書化によって社内のナレッジベースが形成され、特定の従業員のスキルにシステムが依存する状態を排除できると指摘しています。健康診断、教育訓練、周知、個人用保護具の支給を含む管理措置の実施は、個々の労働者に帰結し、その安全を確保します。
このウェビナーで学べること：
- ロシア連邦で労働安全衛生管理の新たなモデルへ移行する客観的な理由とは何か？
- リスクベースアプローチとプロセスアプローチの本質とは何か？
- 企業において職業リスクアセスメントを適切に編成・実施するにはどうすればよいか？
- 事業規模や業態によって、どのリスク評価手法が最も効果的か？
- 評価結果を適切に文書化し、リスク管理措置を導入するにはどうすればよいか？