向职业安全与健康管理新模式的转型及2022年俄罗斯联邦劳动法典修订的原因

向职业安全与健康管理新模式的转型：变革背景与原因

自2022年3月1日起，《俄罗斯联邦劳动法典》在职业安全与健康管理方面发生了根本性变化。All-Russian Research Institute of Labor of the Russian Ministry of Labor职业安全研究中心首席专家Serik Mazhkenov详细剖析了向新模式转型的客观原因，并解释了为什么这些变化成为行业的必然需求。

演讲者在报告中强调，技术的发展、新材料和新职业的出现带来了前所未有的未知风险。在这些条件下，职业安全与健康管理体系必须对变化做出适当的响应，以确保生产流程可靠且不间断地运行。

新范式的核心：基于风险的方法与过程方法

职业安全与健康管理的新模式建立在两个关键方法之上：基于风险的方法和过程方法。演讲者通过实例展示了如何将一个过程的结果作为启动下一个过程的依据，从而形成持续的管理闭环。

• 基于风险的方法：所有管理决策均建立在危险源辨识和风险评估的基础上。这使得工作重心能够从“事后应对”转移到“事前预防”。
• 过程方法：管理体系被视为一系列相互关联的过程的集合。基础过程包括工作条件专项评估（SOUT）和职业风险评估（OPR），其结果决定了后续所有阶段的要求。

需要指出的是，职业风险评估结果的最终受益者是特定工作岗位上的具体员工。整个体系旨在创造安全的工作条件，并告知员工已采取的防护措施。

职业风险评估：关键阶段与方法

报告详细探讨了从工作组织到结果记录的整个职业风险评估流程。演讲者分析了俄罗斯劳动部推荐的主要评估方法，并结合企业的具体特点解释了这些方法的适用性。

• 危险源辨识：包括文件分析阶段、现场目视检查阶段和情境分析阶段。全面识别所有潜在危险源是制定有效控制措施的基石。
• 评估方法的选择：对于小微企业，推荐使用安全检查表法；对于大型企业，则推荐使用风险矩阵法。主要任务是以最低的成本快速评估风险等级，从而为管理决策提供依据。
• 控制措施层级：演讲者强调了按顺序应用防护措施的重要性，从消除危险源开始，直到将个体防护装备（PPE）作为最后一道防线。

控制措施的记录与实施

记录职业风险评估结果是新模式中至关重要的一环。所有关于危险源和控制措施的信息都必须体现在企业的内部规章制度中，首先是安全操作规程。

演讲者指出，文档记录有助于建立企业知识库，消除体系对个别员工个人技能的依赖。包括职业健康体检、培训、信息告知和发放个体防护装备在内的各项控制措施的实施，最终都落实到具体员工身上，从而保障其安全。

通过本次网络研讨会您将了解到：

• 俄罗斯向职业安全与健康管理新模式转型的客观原因是什么？
• 基于风险的方法和过程方法的核心内容是什么？
• 如何在企业内部正确组织和开展职业风险评估？
• 哪些风险评估方法对不同类型的企业最为有效？
• 如何规范地记录评估结果并落实风险控制措施？