🛡️ Safety: 安全观察计划 (UC RUSAL) | 第3部分

“对我来说，这一切完全是个不可思议的谜团，”我坦言，“而且越往下想，就越觉得扑朔迷离。”“对我来说恰恰相反，”福尔摩斯回答道，“案情每分每秒都在变得明朗起来。” ——阿瑟·柯南·道尔，《四签名》

1. 浅谈底层逻辑，或系统化方法的“齿轮”

“快速见效”在HSE专业人士圈内早已为人熟知。然而，很少有人真正了解这一工具在实践中究竟如何运作——遗憾的是，真实的落地案例分享在业内并不多见。在上一篇专题文章（https://hsedays.com/zh/insights/safety-observations-rusal-part-2）中，我已尽力填补了这一空白。

正如大家所看到的，快速见效为变革团队带来了第一驱动力与成功的信念。这在起步阶段至关重要。但任何开端只有在伴随系统性变革和任务的稳步推进时才具有实际意义。而这需要持之以恒的系统化努力：即一套完善的管理计划。

在此需要特别说明：“计划”一词常让不少人单纯联想到电脑、手机等电子设备。但在此处，我们所探讨的完全是另一回事。

💡 管理计划是HSE管理体系中一个独立的“功能总成”，它有机整合了高效解决特定实际应用场景所需的核心要素：规章制度与流程、方法与工具、决策与行动方案。

我所指的是能够在外部环境变化时保障特定业务成效的各项管理流程。这是通过落实系统化方法实现的——即策划、实施、检查与改进——也就是威廉·爱德华兹·戴明经典的PDCA循环所涵盖的内容。

关于构建管理体系核心计划的更多内容，您可以在《Safety: 体系拆解》（https://hsedays.com/zh/insights/safety-management-system-unpacking）一文中查阅。

当然，要让一项管理计划切实运转起来，领导层的坚定意志、志同道合的骨干团队以及充足的资源保障缺一不可。

在实践中我曾多次得到印证：任何真正落地见效的管理计划，都必须包含八项核心要素：

1. 规范性文件：管理规程、管理规定或标准规范。
2. 组织架构：参与人员及其角色职责、授权边界、责任落实与资源配置。
3. 培训教育：全员业务培训与安全技能培养。
4. IT工具：用于支撑流程运行的数字化解决方案。
5. 沟通机制：各层级的信息宣贯与双向反馈通道。
6. 激励机制：促进全员参与和积极履职的正向引导体系。
7. 目标管理：明确KPI指标并开展持续业绩跟踪。
8. 审核评估：定期对实施成效进行审计评估。

这便是“环顾四周”计划的核心“齿轮”。接下来，让我们对它们进行逐一剖析。

2. 规划体系演进——扩大参与圈！

为了让“环顾四周”计划拥有坚实的根基和清晰的架构，我们首先必须从编制规范性文件入手——即制定该计划的企业级管理制度。

在起草该制度时，我们力求充分融入前瞻性预防管理的核心原则（https://hsedays.com/zh/insights/safety-observations-rusal-part-1）。

💡 没有标准就没有改善。标准既是维持现状的基础，也是推行改善的基石。——今井正明，改善理念创始人

其中最大的挑战在于如何对这些原则进行本土化适配与精细调校。

我们决定寻找最佳平衡点：深入研究各生产基地的实际经验，提炼最佳实践，并在此基础上稳步推展，循序渐进地提升管理质量。

这种渐进式演进路径成为了我们制定制度的核心思想。

在热烈的讨论与交锋中，我和同事们不仅推敲出具体逻辑，更在实质上从零构建出了一套全新的安全监督控制机制。

我们认定四级监督机制最为有效合理，对其进行了全面升级，赋予了全新的管理内涵，并推广覆盖至公司旗下所有生产基地。

第四级监督顺理成章地在最高管理层面实现了管理闭环。如今，工厂总经理亲自参与现场安全观察，成为了整个体系的表率与核心推动者。

这一举措直接践行了HSE Line Ownership理念：生产安全是各级直线管理人员的直接职责，从最高管理层自上而下贯穿始终。

💡 当我提到“领导承诺”时，我的意思是由首席执行官亲自躬身参与并付诸行动，而不是仅仅说一句“很好，我批准了，给你们拨款”。——菲利普·克劳士比，预防管理与“零缺陷”理论奠基人

第二项具有根本意义的创新在于最大程度拓展了参与人员的范围——“现场绝没有多余的眼睛！”

在保持直线管理人员原有安全职责不变的前提下，我们引入了“志愿者”参与安全监督——涵盖所有积极热心的企业员工、承包商乃至外来访客。

没有任何强制施压——完全依托于大家真诚相助的内在意愿。

最终，我们的安全观察机制形成了完整的运作模式（图1）。

我们力求将“环顾四周”计划的核心主旨表述得尽可能简单通俗——让每位参与者都能迅速领会并牢记于心：

• 切勿视而不见。日常辨识并消除隐患是每个人的分内之事。
• 发现杂乱无序？立即动手清理整改。
• 发现危险隐患？设置明显警示，提醒周边人员并及时上报主管。
• 牢记核心原则：若无法确保安全作业，决不盲目开工。

💡 管理层的职责是改变流程，而不是一味施压要求员工把工作做得更好。——威廉·爱德华兹·戴明，现代质量管理奠基人

我们新制定的规范性制度明确了各项关键组织流程：

• 各参与方的角色定位与责任边界。
• 发现不安全行为、不安全状态以及安全作业良好实践时的标准处置流程。
• 全员必修培训机制：涵盖初次入职培训与定期复训。
• 各管理层级安全观察的组织与实施方案。
• 个人与集体KPI考核指标的应用规则。
• HSE专业人员的业务支持与技术指导。
• 厂级高管层对实施成果的监测与评审研讨。
• 调动参与者积极性与主动性的激励机制。

此外，我们还专门制定了将“环顾四周”计划推广至公司其他生产基地的专项推进方案。

如果您熟悉Vision Zero理念，就能清晰地看到它是如何转化为切实可行的业务流程的。

3. 角色分工与执行主体

“环顾四周”的运行逻辑由三大参与角色及其闭环互动决定：从发现隐患直至彻底消除隐患。

每位参与者都必须清楚掌握自己的职责分工与应对流程……

观察员

任何人都可担任这一角色：一线操作工、承包商人员、行政职员、外部访客、总部出差人员，甚至是政府劳动监察员。观察员的角色非常纯粹——他们就是整个安全体系的“眼睛”和“耳朵”。

主管负责人

这里指的是车间主任、科室负责人或作业区工段长。他们是安全受控的关键纽带。且绝不允许由副职代行！

该主管是现场的风险所有者，对所辖区域内的一切负有个人全责，包括员工及承包商的行为。

他的职责是迅速作出响应。因此，所有隐患报告都会直接呈报给他本人。由他负责核实隐患信息，并迅速组织落实纠正措施。

我们赋予了主管人员充分的决策自主权。他有权驳回不实报告，对已整改达标的事项予以“关闭”，或退回要求重新整改。

我们特别注重赋予基层主管激励引导员工安全行为的能力。在部分生产基地，班组长甚至车间主任以往缺乏足够的奖惩与管理权限。即便在拥有相应权限的单位，管理人员也往往极少使用，原因在于缺乏明确规范的处置指引，或觉得现有流程过于繁琐复杂。

为了解决这一问题，赋予管理人员强有力的直接管理抓手，我们全面重构了整个俄铝集团的操作规程。由此诞生的UC RUSAL新版企业制度，正是基于引导员工安全作业的递进式激励约束原则。

在我们的管理语境下，这种机制是一套层层递进、逐步强化的行为干预体系。其目的不在于惩罚，而在于纠正不安全行为，防止同类违规与危险行为再次发生。

递进式纠正措施的具体原则值得单独撰文深入探讨，因此下文仅展示其总体架构图（图2）。

💡 递进式激励约束的核心法则——公平公正、透明公开以及后果的必然性。

然而，单凭“负向约束”不足以在团队中铸就牢固持久的安全行为习惯。

由于我们的终极目标是推动企业安全文化的根本转型，因此我们同步引入了“正向激励”手段，使整套机制达成了动态平衡。

我们将这些抓手直接交到了直线主管手中——尽管在企业人力资源管理部门看来，这种模式显得前所未有，甚至带有一定风险。

这也正是典型的管理创新打破既有条条框框的案例，必须由公司最高决策层进行战略决断与强力推动。

监督员
这一角色由HSE专职人员担任。监督员不负责具体的点状问题整改——他们的职责是统揽全局。他们拥有对所有安全观察数据的全流程查阅权限。必要时，监督员可在安全观察闭环流程的任一阶段进行干预：纠正偏差，甚至在属地主管遇到阻碍时代为协调兜底。

HSE管理部门负责提供：

1. 对各参与方的专业技术支持。
2. 全流程工作质量的监督把关。
3. 定期的运行效果分析与评估。
4. 向工厂总经理及各部门负责人提供改进反馈。

💡 工作的组织应当围绕具体的角色展开，而非僵化的职衔。——丰田章男，丰田汽车公司掌舵人

在发动全员参与安全观察的同时，我们致力于让这一流程尽可能简便易行、体验顺畅。

设想一个常见的场景：一名新入职的员工在庞大的厂区深处发现了一处安全隐患。他能否每次都准确说出具体方位？他是否知晓该工段的准确名称及负责人姓名？

如果不知道，他多半会怎么做？是四处打听、费时费力地去寻找知情人，还是干脆视而不见直接走过？换作您在那个位置，又会作何选择？

在这样的现实阻碍下，员工很容易变得麻木与冷漠。

因此，我们摒弃了晦涩难懂的组织缩写和频繁变动的冗长部门名称，而在每个生产基地建立了清晰详尽、直观易辨的监控管控对象清单：涵盖车间、工段、实验室、食堂、门禁通道、停车场乃至外租场所。

我们明确了每位直线主管对其所辖管控对象的个人专属责任——严格遵循一地一人、责任到人。如今，一旦观察员发现安全隐患，报告便会直达该区域的属地责任人。

我们彻底消除了厂区地图上的“三不管真空地带”，把安全管控权真正交给了掌控现场业务流程的人。

对角色职责、工作职能与属地界限的精细化厘清，极大地帮助我们明确了必须为安全观察参与者配备怎样的支持工具。而这也在日后成为了开发“环顾四周”企业数字化IT系统的起点。

下期精彩预告：

• 我们如何培训观察员熟练掌握行动要领。
• 为什么缺乏双向反馈机制就会举步维艰。
• 行为安全观察究竟在怎样的土壤中才能生根发芽。
• 调动全员积极性究竟需要多少资金投入。
• KPI考核指标如何随管理体系共同迭代演进。

未完待续。