🛡️ Safety: 안전 관찰 프로그램 (UC RUSAL) | 파트 3

“— 나에게는 이 모든 것이 도무지 알 수 없는 수수께끼일세.” 내가 고백했다. “— 그리고 파고들수록 점점 더 미궁으로 빠져드는군.” “— 나에게는 정반대라네.” 홈즈가 대답했다. “— 사건은 매 순간 점점 더 명확해지고 있어.” — 아서 코난 도일, 『네 사람의 서명』

1. 기본 개념에 대하여, 또는 시스템적 접근의 «톱니바퀴»

«빠른 승리»라는 개념은 HSE 전문가들 사이에서 널리 알려져 있습니다. 하지만 이 도구가 실무에서 어떻게 작동하는지 아는 사람은 많지 않으며, 안타깝게도 실제 현장 사례를 접하기도 쉽지 않습니다. 지난 글(https://hsedays.com/ko/insights/safety-observations-rusal-part-2)에서 저는 이러한 공백을 채우고자 노력했습니다.

보셨듯이 빠른 승리는 변화 관리 팀에 첫 추진력과 성공에 대한 확신을 부여합니다. 이는 초기 단계에서 대단히 중요합니다. 그러나 어떤 출발이든 체계적인 변화와 계획된 과제 실행이 뒤따를 때 비로소 진정한 의미를 갖습니다. 그리고 이를 위해서는 지속적인 노력이 필요하며, 그것이 바로 관리 프로그램입니다.

여기서 한 가지 짚고 넘어가야 할 점이 있습니다. «프로그램»이라는 단어를 들으면 많은 사람이 컴퓨터나 스마트폰 같은 IT 기기의 소프트웨어를 먼저 떠올립니다. 하지만 이 글에서 다루는 내용은 전혀 다른 의미입니다.

💡 관리 프로그램은 규칙과 절차, 방법과 도구, 의사결정과 개선 활동 등 특정 실무 과제를 효과적으로 해결하는 데 필요한 요소들을 하나로 묶어내는 HSE 시스템 내의 독립적인 «핵심 구동체»입니다.

제가 말씀드리고자 하는 것은 변화하는 환경 속에서 특정 업무의 효율성을 책임지는 관리 프로세스입니다. 이는 에드워즈 데밍의 고전적인 PDCA 사이클에서 규정하는 계획, 실행, 평가, 개선이라는 시스템적 접근법을 통해 구현됩니다.

핵심적인 시스템 구축 관리 프로그램에 대한 소개는 «Safety: 시스템 언패킹» 기사(https://hsedays.com/ko/insights/safety-management-system-unpacking)에서 확인하실 수 있습니다.

물론 관리 프로그램이 제대로 작동하려면 리더의 강력한 의지, 뜻을 같이하는 팀, 그리고 필요한 자원이 반드시 뒷받침되어야 합니다.

현장에서 수없이 경험하며 확신하게 된 점은, 실제로 작동하는 모든 프로그램은 반드시 8가지 필수 요소를 갖추어야 한다는 사실입니다.

1. 규정 문서: 규정, 지침 또는 표준.
2. 조직 체계: 참여자와 역할, 권한, 책임 및 자원의 배분.
3. 교육: 직원 교육 및 역량 개발.
4. IT 도구: 프로세스를 지원하는 디지털 솔루션.
5. 소통: 모든 수준에서의 정보 공유 및 피드백.
6. 동기부여: 참여 유도 및 인센티브 시스템.
7. 목표 설정: KPI 수립 및 성과 모니터링.
8. 감사: 정기적인 효과성 평가.

이것이 바로 «주변 둘러보기» 프로그램의 핵심 «톱니바퀴»입니다. 이제 이 요소들을 좀 더 자세히 살펴보겠습니다.

2. 진화의 설계 — 참여의 폭을 넓히다!

«주변 둘러보기»가 탄탄한 기초와 명확한 구조를 갖추기 위해서는 사내 프로그램 규정이라는 기준 문서를 마련하는 일부터 시작해야 했습니다.

규정을 제정하면서 우리는 선제적 예방 활동의 가장 중요한 원칙들을 모두 반영하고자 했습니다(https://hsedays.com/ko/insights/safety-observations-rusal-part-1).

💡 표준이 없는 곳에 개선은 있을 수 없습니다. 표준은 현상 유지와 개선 모두를 위한 기초입니다. — 이마이 마사아키, 카이젠 개념 창시자

가장 큰 난관은 이를 현장에 맞게 적용하고 미세 조정하는 작업이었습니다.

우리는 최적의 균형점을 찾기로 결정했습니다. 각 사업장의 경험을 면밀히 분석하여 우수 사례를 발굴하고, 단계별로 품질을 높여가며 점진적으로 발전시켜 나가는 방식이었습니다.

이러한 진화적 접근법이 사내 규정의 든든한 토대가 되었습니다.

치열한 토론과 논의 속에서 우리는 단순히 아이디어를 구상하는 데 그치지 않고, 완전히 새로운 안전 통제 시스템을 실질적으로 설계해 냈습니다.

우리는 4단계 점검 체계가 가장 최적이라는 결론을 내리고, 이를 현대화하여 근본적으로 새로운 차원의 품질을 부여한 뒤 회사의 전 사업장으로 확대 적용했습니다.

4단계 점검은 최고 경영진 수준에서 관리 체계를 논리적으로 완성했습니다. 이제 공장장이 안전 관찰에 직접 참여하며, 전체 시스템의 리더이자 핵심 추진 동력 역할을 수행합니다.

이러한 결정은 최고 경영진부터 시작하여 산업안전은 현장 관리자의 직접적인 책무라는 HSE Line Ownership 개념을 실질적으로 구현한 것입니다.

💡 내가 «의지»를 말할 때, 그것은 최고경영자가 단지 «좋습니다, 승인할 테니 예산을 쓰십시오»라고 말하는 것이 아니라 직접 참여하고 실행하는 것을 의미한다. — 필립 크로스비, 예방 경영 및 «무결점» 방법론의 이론가

두 번째로 중요한 혁신은 참여자의 범위를 최대한 확대한 것이었습니다. «안전에 있어 불필요한 시선이란 없다!»라는 원칙이었습니다.

현장 관리자의 기존 책무는 그대로 유지하면서, 능동적이고 관심 있는 모든 사업장 임직원, 협력업체 직원, 심지어 방문객까지 «자발적 참여자»로 점검 프로세스에 동참시켰습니다.

어떠한 강요도 없이 오직 돕고자 하는 진심 어린 자발성에만 기반을 두었습니다.

그 결과 우리의 안전 관찰 체계는 완벽한 형태를 갖추게 되었습니다(그림 1).

우리는 모든 참여자가 핵심을 즉시 기억할 수 있도록 «주변 둘러보기» 프로그램의 본질을 최대한 단순명료하게 정의하고자 했습니다.

• 그냥 지나치지 마라. 매일 위험 요소를 발견하고 제거하는 것은 우리 모두의 일입니다.
• 정리되지 않은 곳이 보이는가? 즉시 정돈하십시오.
• 위험을 발견했는가? 다른 사람들도 볼 수 있게 표시하고, 주변 동료들에게 경고하며, 관리자에게 즉시 보고하십시오.
• 핵심을 기억하라: 안전하게 수행할 수 없다면 작업을 시작하지 마십시오.

💡 경영진의 역할은 사람들을 쥐어짜 더 잘 일하게 만드는 것이 아니라 프로세스를 변화시키는 것이다. — 윌리엄 에드워즈 데밍, 현대 품질 관리의 창시자

우리의 새로운 사내 규정은 다음과 같은 핵심 관리 프로세스를 명확히 정의했습니다.

• 참여자 역할 및 책임 범위.
• 불안전한 행동, 불안전한 상태 및 우수 안전 작업 사례 발견 시 조치 절차.
• 전 임직원 대상 필수 교육: 신규 교육 및 정기 재교육.
• 모든 관리 계층에서의 안전 관찰 실행 체계.
• 개인 및 부서별 KPI 적용 기준.
• HSE 전문가 조직의 전문적 지원.
• 공장 경영진 차원의 성과 모니터링 및 정기 검토.
• 자발적이고 적극적인 참여를 유도하는 동기부여 방안.

아울러 회사의 다른 사업장에도 «주변 둘러보기» 프로그램을 도입할 수 있도록 표준화된 전파 알고리즘도 마련했습니다.

Vision Zero 개념에 익숙한 분이라면, 이 철학이 어떻게 실질적인 업무 프로세스로 구현되는지 확인하실 수 있을 것입니다.

3. 주요 역할과 수행자

«주변 둘러보기»의 메커니즘은 세 가지 참여자 역할과 위험의 발견부터 조치 완료까지 이어지는 긴밀한 순환형 상호작용으로 정의됩니다.

모든 참여자는 자신이 수행해야 할 역할을 명확히 숙지하고 있어야 합니다…

관찰자

현장 근로자, 협력업체 직원, 사무직 직원, 방문객, 본사 출장자, 심지어 노동 감독관에 이르기까지 누구나 관찰자 역할을 수행할 수 있습니다. 관찰자의 역할은 매우 단순합니다. 바로 우리 안전 시스템의 눈과 귀가 되는 것입니다.

관리자

여기서 관리자란 공정장, 부서장 또는 현장 주임 및 직장을 의미합니다. 이들은 안전 관리의 핵심 연결 고리입니다. 대리인은 허용되지 않습니다!

이러한 관리자는 위험의 소유자이며, 소속 직원과 협력업체의 행동에 이르기까지 담당 부서의 모든 사항에 대해 개인적인 책임을 집니다.

그의 과제는 즉각적으로 대응하는 것입니다. 위험 보고가 그에게 직접 전달되는 이유가 바로 여기에 있습니다. 관리자는 보고된 정보를 확인하고 시정 조치를 신속하게 조직합니다.

우리는 관리자에게 최대한의 자율성을 부여했습니다. 사실과 다른 보고를 반려하거나, 완료된 조치를 «종결» 처리하거나, 보완을 위해 재작업을 지시할 수 있습니다.

우리는 관리자가 직원의 안전 행동을 동기부여할 수 있는 권한에 특별한 관심을 기울였습니다. 일부 사업장에서는 직장이나 심지어 공정장조차 충분한 권한을 갖지 못했던 것이 사실입니다. 권한이 주어져 있던 곳이라 하더라도, 올바른 실행 절차를 모르거나 절차가 너무 복잡하게 느껴져 관리자들이 이를 행사하기를 극히 꺼렸습니다.

이러한 문제를 해결하고 관리자들에게 직접적인 영향력을 행사할 수 있는 실질적인 수단을 제공하기 위해, 우리는 UC RUSAL 그룹 전체의 업무 절차를 전면 재검토해야 했습니다. 그 결과 안전한 작업을 위한 직원의 점진적 동기부여 원칙에 기반한 새로운 UC RUSAL 사내 규정이 탄생했습니다.

우리의 맥락에서 이러한 동기부여는 근로자에 대한 점진적 강화 개입 시스템입니다. 그 목적은 처벌이 아니라, 직원의 행동을 교정하고 과실 및 불안전한 행동의 재발을 방지하는 데 있습니다.

점진적 시정 조치의 원칙은 심도 있는 별도의 논의가 필요하므로, 아래에는 전체적인 개요만을 제시합니다(그림 2).

💡 점진적 동기부여의 제1원칙은 공정성, 투명성, 그리고 결과의 불가피성입니다.

그러나 지속 가능한 집단 안전 습관을 형성하는 데 «부정적 개입»만으로는 충분하지 않습니다.

우리의 궁극적인 목표는 기업 문화의 혁신이었기에, 시스템의 균형을 맞출 수 있는 «긍정적» 동기부여 방식 또한 함께 도입했습니다.

우리는 이러한 수단을 현장 관리자들에게 일임했습니다. 비록 사내 HR 부서 관점에서는 이러한 방식이 낯설고 위험해 보이기까지 했지만 말입니다.

이는 새로운 제도가 기존의 사내 관행과 충돌하여 회사 최고 경영진 차원의 정책적 결단이 필요했던 대표적인 사례 중 하나입니다.

점검자
이 역할은 안전보건 전문가들에게 부여됩니다. 점검자는 개별 문제의 단순 해결에 머무르지 않고 전체적인 그림을 조망해야 합니다. 이들은 모든 안전 관찰 정보를 온전히 열람할 수 있습니다. 필요한 경우 점검자는 관찰 활동의 모든 단계에 개입하여 오류를 바로잡고, 관리자가 어려움을 겪을 때 지원하는 역할까지 수행합니다.

안전보건 전담 조직은 다음과 같은 기능을 수행합니다.

1. 참여자에 대한 전문가 기술 지원.
2. 전반적인 활동 품질 관리.
3. 정기적인 성과 분석.
4. 공장장 및 각 부서장을 향한 피드백 제공.

💡 업무는 직급이 아닌 역할을 중심으로 구축되어야 한다. — 토요다 아키오, Toyota Motor Corporation 을 오랜 기간 이끈 리더

다수의 인원을 관찰 프로세스에 참여시키면서, 우리는 이 과정이 모든 참가자에게 간단하고 편리하도록 만드는 데 주력했습니다.

흔히 발생할 수 있는 상황을 상상해 보십시오. 입사한 지 얼마 안 된 신입 사원이 넓은 공장 안에서 위험 요소를 발견했습니다. 그 직원이 항상 정확한 위치를 짚어낼 수 있을까요? 해당 구역의 명칭이나 담당 관리자의 이름을 알고나 있을까요?

만약 모른다면 그는 어떻게 행동할 가능성이 높을까요? 담당자를 찾기 위해 오랜 시간 애를 쓸까요, 아니면 그냥 지나쳐 버릴까요? 여러분이라면 그 상황에서 어떻게 하시겠습니까?

이러한 상황이 반복되면 사람들은 금방 무관심해집니다.

따라서 우리는 자주 바뀌고 혼란스러운 부서 약어나 긴 명칭 대신, 각 사업장별로 누구나 쉽게 알아볼 수 있는 명확한 점검 대상 구역 목록을 구축했습니다. 여기에는 공장동, 작업 구역, 실험실, 구내식당, 정문 및 경비실, 주차장, 심지어 임대 시설까지 빠짐없이 포함되었습니다.

각 현장 관리자에게는 특정 점검 대상 구역에 대한 개인적인 책임을 부여했습니다. 원칙은 철저히 한 사람당 하나의 구역이었습니다. 이제 관찰자가 위험을 발견하면, 그 신호는 해당 구역의 «주인»에게 곧바로 전달됩니다.

공장 지도에서 «주인 없는 사각지대»를 지워버리고, 실질적으로 프로세스를 통제하는 이들에게 관리 책임을 맡긴 것입니다.

역할, 직무, 책임 구역을 명확히 한 덕분에 안전 관찰 참여자들에게 어떤 도구를 제공해야 하는지 정확히 파악할 수 있었습니다. 이는 훗날 «주변 둘러보기» 사내 IT 시스템을 구축하는 출발점이 되었습니다.

다음 편에서 다룰 내용:

• 관찰자들에게 각자의 역할을 어떻게 훈련시켰는가.
• 피드백 없이는 왜 한 걸음도 앞으로 나아갈 수 없는가.
• 행동 기반 안전 관찰은 어떤 토양에서 싹을 틔우는가.
• 참여자의 열정을 이끌어내는 데 얼마의 예산이 필요한가.
• KPI 지표는 시스템과 함께 진화할 수 있는가.

다음 편에 계속됩니다.