저자: Vladimir Timofeyev, Deputy Chief Engineer — Chief Production Safety Inspector — Energospetsmontazh
러시아 노동부 서한(2023년 6월 5일자 N 15-3/10/В-8557)에 명시된 정보에 따르면, 산업 현장에서 발생하는 중대 재해 및 사망 사고 중 가장 빈번한 유형은 추락 사고입니다. 건설 분야 사고의 거의 절반은 부적절한 작업 조직으로 인해 발생하며, 이는 고소 작업 교육을 받지 않은 인력의 투입, 작업 허가서 미발급, 관리감독자의 안전 지침 준수 여부 확인 부족 등으로 나타납니다. "이때 사고 원인의 67.7%는 '인적 요인'에 기인합니다." 작업장 안전을 보다 효과적으로 관리하기 위해서는 모든 직급의 관리자가 작업장 행동을 지속적으로 모니터링하고, 근로자의 불안전한 행동 원인을 파악하며, 위험한 작업 환경을 평가하는 과정이 반드시 수반되어야 합니다.
모든 직급의 관리자(심사원)가 작업장에서 불안전한 행동을 모니터링하고 위험 조건을 평가하는 체계의 일환으로, AO "EnergoSpetsMontaj"(이하 '회사')는 행동 안전 감사 및 대화(이하 HSE 행동 감사) 절차를 도입했습니다.
HSE 행동 감사는 수행 중인 작업이 필수 안전 요구 사항을 얼마나 준수하고 있는지에 대한 객관적인 증거를 확보하기 위해 실시됩니다.
HSE 행동 감사는 작업 안전을 직접 책임지는 관리자 및 현장 관리자 업무의 필수적인 부분입니다.
HSE 행동 감사의 과제는 다음과 같습니다:
- 근로자의 행동에 관한 정보 수집;
- 필수 안전 요구 사항에 따른 근로자의 행동 평가;
- 근로자의 실수 가능성을 높이는 요인 파악;
- 관리자의 안전한 작업 방법 및 기술 지원(동기 부여);
- 긍정적인 사례 발굴 및 지원.
HSE 행동 감사 수행 절차의 주요 요구 사항:
- 작업 종류 및 조건을 고려하여 감사자와 피관찰자 사이의 최적의 거리 설정 및 유지;
- 주변 사물이 아닌 피관찰자의 행동과 조치에 집중;
- 관찰 대상에 간섭하지 않으며, 연구 대상 행동의 자연스러운 흐름을 방해하지 않음(위험한 행동의 경우 제외);
- 지각의 즉각성: 현재 시점에서 일어나는 일을 직접 관찰;
- 객관성: 관찰 결과를 피관찰자의 개인적 특성이 아닌, 해당 직종 또는 특정 활동 범위 내에서의 작업 수행 특성으로 간주;
- 공정성: 성급한 평가나 일반화 지양.
HSE 행동 감사는 다음 순서로 진행해야 합니다:
승인된 일정에 따라 HSE 행동 감사 수행 시간을 계획합니다.
해당 부서 또는 건설 현장을 방문하여 본 표준의 5절에 명시된 관찰 범주를 사용하여 근로자를 관찰합니다.
근로자가 안전하게 작업하는 경우:
- 근로자의 안전한 행동에 대해 언급하고, 안전한 작업을 위해 기울인 노력을 치하합니다;
- 기타 안전 문제를 논의하고, 잠재적 위험과 이를 식별, 경고 및 예방하는 방법에 대해 대화합니다;
- 안전한 작업 수행을 위한 근로자의 제안 사항을 듣습니다;
- 시간을 내준 근로자에게 감사를 표합니다.
근로자가 불안전하게 작업하는 경우:
- 조건이나 행동이 현재 시점에서 근로자의 생명과 건강에 위협이 된다면, 작업 프로세스 및 장비/기계 가동을 중단하고 정해진 양식에 따라 장비 가동/작업 일시 중단 통보서(이하 '통보서')를 발급해야 합니다.
- 근로자의 안전한 행동에 대해 언급하고, 안전한 작업을 위해 기울인 노력을 치하합니다;
- 근로자의 위험한 행동에 대해 논의하고, 그로 인해 발생할 수 있는 결과에 주의를 환기하며, 어떻게 하면 안전하게 작업을 수행할 수 있는지 묻습니다;
- 향후 안전하게 작업을 수행하겠다는 근로자의 동의를 얻습니다;
- 시간을 내준 근로자에게 감사를 표합니다;
- 지적 사항을 해결하기 위해 장기적인 시정 조치가 필요한 경우, 근로자의 직속 상관과 논의합니다.
HSE 행동 감사 결과 결함이 발견되면, 감사자는 감사 현장에서 결함이 제거되는지 확인해야 하며, 필요한 경우 시정 조치의 계획 및 실행을 주도해야 합니다. 발견된 결함을 제거하기 위한 조치가 없으면 형식주의가 발생하고 경영진에 대한 근로자의 불신이 생깁니다. 경영진이 선언한 안전 의지는 구체적인 행동으로 뒷받침되어야 합니다.
HSE 행동 감사 시 근로자와의 대화 방법론은 다음과 같습니다:
근로자와의 대화는 HSE 행동 감사의 필수 구성 요소이며 여러 단계로 이루어집니다:
대화는 다음 사항을 고려하여 진행할 것을 권장합니다:
- 대화를 시작하기 위해 개방형 질문을 준비하는 것이 좋습니다;
- 안전이 확보된 상태에서만 대화를 시작해야 합니다;
- 지금이 공정 프로세스를 멈추고 안전에 대해 이야기하기에 적절한 시간인지 근로자로부터 확인을 받아야 합니다;
- 대화 시 시선을 맞추고, 자신을 소개한 후 근로자에게도 소개를 요청합니다;
- 대화 중에는 근로자의 이름을 부릅니다;
- 존중하고 친근한 어조로 말합니다;
- 관찰된 각 근로자에게서 적어도 하나 이상의 안전한 조건이나 안전한 행동을 찾아 언급합니다;
- 위험 평가 모델의 요소와 관련된 개방형 질문("어떻게, 무엇을, 어떤 방식으로 등"으로 시작하는 질문)을 던집니다;
- 의도적으로 준비된 유도 심문을 하지 마십시오. 필요한 경우 대화 중에 이를 명시해야 합니다;
- 경청하십시오. 질문 후에는 상대방이 답변할 수 있도록 잠시 멈춰야 합니다;
- 상대방이 말할 때 그 사람과 말하는 내용을 바라보고, 답변을 확인하거나 반복함으로써 이해했음을 표시하십시오;
- 상대방의 답변에서 논리적으로 이어지는 연관 질문을 던지고, 핵심 질문에 대한 답변을 얻을 때까지 질문을 계속하십시오;
다음 사항은 피해야 합니다:
- 훈계조나 무시하는 어조, 비난;
- 대화 상대방에 대한 무관심;
- 장비와 작업 환경 조건만 관찰하는 것.
근로자가 안전하게 작업하는 경우, 근로자가 사용하는 안전한 방법을 인정하고 언급해야 합니다:
- 관찰된 내용을 설명합니다;
- 이것이 부상 위험을 어떻게 줄이는지 설명합니다;
- 평가에 대한 개인적인 의견을 밝힙니다;
- 근로자에게 감사를 표합니다.
근로자가 위험한 행동을 하는 경우:
- 안전한 조건/행동에 대해 언급하고, 안전 요구 사항에 따라 근로자가 기울인 노력을 치하합니다; - 관찰된 위험한 내용을 설명합니다;
- 행동 자체보다는 위험한 행동의 결과에 주의를 집중시킵니다;
- '위반'이라는 단어의 사용을 피합니다;
- 이것이 부상 위험을 어떻게 높이는지 묻고, 근로자가 자신의 의견을 표현할 기회를 줍니다;
- 위험 감소 조치의 필요성에 대한 상호 합의를 이끌어냅니다;
- 대안이 되는 안전한 작업 방식을 설명하고, 수정 또는 필요한 시정 조치에 대해 논의합니다;
- 개인 안전: 근로자에게 안전한 작업 방식을 사용하고 수정 또는 시정 조치를 고려하겠다는 약속을 요청합니다;
- 수정 또는 시정 조치가 어떻게 수행될지 합의합니다.
필요한 경우 근로자의 직속 상관에게 피드백을 제공해야 합니다:
- 피관찰 근로자의 안전한 작업 수행 방법을 상관에게 알립니다;
- 향후 유사한 사례 발생 시 조건/행동을 변경하기 위해 근로자와 합의한 안전 관행에 대해 상관에게 조언합니다.
과제 정의, 목표 설정, 피드백 및 안전 행동의 효과적인 측정에 기반한 이 접근 방식은 책임자가 적절히 적용할 경우 안전성을 크게 향상시킬 뿐만 아니라, 안전 문화를 고취하고, 안전 확보 프로세스에 직원을 참여시키며, 모든 직급의 관리자와 부하 직원 간의 안전 관련 소통을 강화하고, 리스크 최소화를 촉진하며, 생산 활동을 개선하고, 필수 안전 요구 사항 위반에 대해 무관용 원칙을 적용하는 분위기를 조성할 수 있습니다.