著者: Vladimir Timofeyev, Deputy Chief Engineer — Chief Production Safety Inspector — Energospetsmontazh
ロシア労働省の通達（2023年6月5日付 第15-3/10/V-8557号）に記載された情報によると、産業現場で発生した集団労働災害、重篤な労働災害、および死亡労働災害の中で最も多く見られる事故の形態は、高低差のある場所からの墜落・転落です。建設分野における事故のほぼ2件に1件は、高所での安全な作業手順の教育を受けていない作業員を高所作業に従事させること、作業許可証を発行せずに作業を行わせること、および作業員がHSE手順書の要件を遵守しているかについての作業責任者による監督不足といった、不適切な作業管理に起因しています。「同時に、労働災害の原因の67.7%の根底には『ヒューマンファクター』が存在しています。」職場の安全管理をより効果的に行うためには、あらゆる階層の管理者が職場での行動を常時モニタリングし、従業員の不安全行動の原因を特定し、職場の危険な状態を評価することが不可欠です。
あらゆる階層の管理者（監査員）による職場での不安全行動のモニタリングおよび危険な状態の評価の一環として、JSC Energospetsmontazh（以下「当社」）では、行動安全監査および安全対話（以下「BSA」）の手順を導入しています。
BSAの実施は、遂行される作業が必須の安全要件にどの程度適合しているかについて、客観的な証拠を得ることを目的としています。
BSAは、作業の安全確保に直接責任を負う管理者および現場監督者の業務において必須の要素です。
BSAの主な目的は以下の通りです。
- 作業員の行動に関する情報の取得
- 作業員の行動が必須の安全要件に適合しているかの評価
- 作業員のエラー発生確率を高める要因の特定
- 安全な作業方法および手順に対する管理者からの支援（動機付け）
- 良好な実践例（グッドプラクティス）の特定と推奨
BSAの実施手順に関する基本要件は以下の通りです。
- 作業の種類や条件を考慮した、監査員と観察対象者の間の最適な距離の設定と維持
- 周囲の物ではなく、観察対象者の行動や動作への注意の集中
- 観察対象への不干渉、および観察している行動の自然な流れを妨げないこと（危険な行動を除く）
- 直接的な把握、すなわちその瞬間に起きていることを直接自分の目で観察すること
- 客観性、すなわち観察結果を観察対象者の個人的な特性としてではなく、当該職種および（または）特定の業務の枠組みにおける作業遂行の特性として捉えること
- 公平性、すなわち早計な評価や一般化を避けること
BSAは以下の手順で実施する必要があります。
承認されたスケジュールに従い、BSAの実施時間を計画します。
組織部門または建設現場を訪問し、本基準の第5章に規定された観察カテゴリーを用いて作業員の観察を実施します。
作業員が安全に作業している場合：
- 作業員の安全な行動についてコメントし、安全に作業を遂行するために払われた努力を評価する
- その他の安全に関する課題について話し合い、潜在的な危険有害要因とその特定・予防・防止の方法を確認する
- 安全な作業遂行に関する作業員からの提案を聞く
- 時間を割いてくれたことに対して作業員に感謝を伝える
作業員が不安全な状態で作業している場合：
- その時点での状態や行動が作業員の生命や健康に脅威を与えている場合は、作業プロセスや設備・機械の稼働を直ちに一時停止し、所定の様式に従って「設備稼働・作業遂行の一時停止命令書」（以下「停止命令書」）を発行する必要がある
- 作業員の安全な行動についてコメントし、安全な作業遂行のために払われた努力を評価する
- 作業員の危険な行動について話し合い、それがもたらす可能性のある結果に注意を向けさせ、どうすれば安全に作業できるかを尋ねる
- 今後も安全に作業を行うことについて作業員の同意を得る
- 時間を割いてくれたことに対して作業員に感謝を伝える
- 指摘事項を解消するために長期的な是正措置が必要な場合は、作業員の直属の上司と協議する
BSAの結果として不備が特定された場合、監査員はその場で是正されたことを確認し、必要に応じて是正措置の計画と導入を開始しなければなりません。特定された不備を解消するための行動が伴わない場合、形骸化を招き、経営陣に対する従業員の不信感を生むことになります。経営陣が掲げるコミットメントは、具体的な行動によって裏付けられなければなりません。
BSAを実施する際は、以下の手法を用いて作業員との対話を行う必要があります。
作業員との対話はBSAの必須要素であり、以下の複数の段階で構成されます。
対話は以下の事項を考慮して実施することが推奨されます。
- 会話を始めるために、オープンクエスチョン（自由回答形式の質問）を準備しておくことが推奨される
- 会話は安全な状況である場合にのみ開始する
- 作業プロセスを一時中断して安全について話し合うのに都合の良いタイミングであるか、作業員から確認を得る
- 会話中はアイコンタクトを保ち、自己紹介をした上で作業員にも名前を尋ねる
- 対話中は作業員を名前で呼ぶ
- 敬意を持った友好的な口調で話す
- 観察対象となった各作業員について、少なくとも1つの安全な状態または安全な行動を挙げて評価する
- リスクアセスメントモデルの要素に関連するオープンクエスチョン（「どのように」「何を」「どのような方法で」などで始まる質問）を投げかける
- あらかじめ用意した誘導尋問は避ける。どうしても必要な場合は、会話の中でその旨を明示する
- 傾聴する。相手が答えられるよう、質問の後には間（ポーズ）を置く
- 相手がどのように、何を話しているかを見ながら聞き、相手の言葉を繰り返すなどして回答を理解していることを示す
- 相手の回答から論理的に導かれる関連質問を続け、主要な質問に対する答えが得られるまで対話を重ねる
避けるべき事項：
- 説教じみた口調や見下すような態度、非難
- 対話相手に対する注意力の欠如
- 設備や作業環境の状態のみを観察すること
作業員が安全に作業している場合は、作業員が実践している安全な方法を認め、高く評価する必要があります。
- 観察された内容を具体的に描写する
- それが負傷リスクをどのように低減しているかを伝える
- 評価に関する自身の言葉（メッセージ）を伝える
- 作業員に感謝を伝える
作業員が危険な行動をとっている場合は、以下のように対応する必要があります。
- 安全な状態や行動についてコメントし、安全要件に従って作業員が払った努力を評価する。― 観察された危険な内容を具体的に描写する
- 危険な行動そのものではなく、その行動がもたらす結果に注意を向けさせる
- 「違反」という言葉の使用を避ける
- その行動によって負傷リスクがどのように高まるかを尋ね、作業員が自身の意見を述べる機会を与える
- リスクを低減するための行動が必要であることについて相互の合意を形成する
- 代替となる安全な作業方法を説明し、その場での修正または必要な是正措置について話し合う
- 個人の安全：安全な作業方法を実践し、修正または是正措置を考慮に入れるという約束を作業員から取り付ける
- 修正または是正措置を具体的にどのように実施するかについて合意する
必要に応じて、作業員の直属の上司にフィードバックを提供する必要があります。
- 観察対象となった作業員の安全な作業遂行方法を上司に伝えて評価する
- 今後同様のケースが発生した場合における状態や行動の改善について、作業員と合意した安全な実践方法を上司に共有・助言する
課題の特定、目標の設定、フィードバック、および安全行動の効果的な測定に基づくこのアプローチは、責任者が適切に運用することで安全性を大幅に向上させるだけでなく、安全文化の醸成、安全確保プロセスへの従業員の参画促進、あらゆる階層の管理者と部下の間での安全に関する建設的なコミュニケーションの確立、リスク最小化の推進、生産活動の改善、そして従業員による必須安全要件の不遵守を決して容認しない職場風土の構築にも貢献します。