著者: Vladimir Timofeyev, Deputy Chief Engineer — Chief Production Safety Inspector — Energospetsmontazh
ロシア労働社会保障省の2023年6月5日付書簡（N 15-3/10/В-8557）によると、労働現場で発生する複数人災害、重大災害、および死亡災害の中で最も一般的な種類は、高低差による墜落・転落です。建設分野における事例のほぼ2件に1件は、高所作業の安全な手法に関する教育を受けていない人員の配置、作業許可証の発行なしでの作業、責任者による労働安全指示の遵守状況の確認不足など、不適切な作業組織に起因しています。「同時に、労働災害の原因の67.7%の根底には『ヒューマンファクター（人的要因）』があります」。職場でのHSE管理をより効果的に行うためには、あらゆるレベルの管理者による職場での行動の常時モニタリング、従業員の不安全行動の原因特定、および職場における危険な状態の評価が不可欠です。
あらゆるレベルの管理者（監査者）による職場での不安全行動のモニタリングおよび危険な状態の評価の一環として、AO「Энергоспецмонтаж」（以下、当社）では、行動安全監査および安全対話（以下、BSA）の手順を導入しています。
BSAは、実施されている作業が必須の安全要件にどの程度適合しているかについて、客観的な証拠を得るために実施されます。
BSAは、作業の安全に直接責任を負う管理者および現場責任者の業務において不可欠な要素です。
BSAの目的は以下の通りです：
- 従業員の行動に関する情報の取得；
- 従業員の行動が必須の安全要件に適合しているかの評価；
- 従業員のミスが発生する可能性を高める要因の特定；
- 管理者による安全な作業方法および技術のサポート（動機付け）；
- 良好な事例の特定とサポート。
BSA実施手順の主な要件：
- 作業の種類と条件を考慮し、監査者と対象者の間に最適な距離を保つこと；
- 周囲の物体ではなく、対象者の行動と動作に注意を集中させること；
- 観察対象に干渉せず、調査対象の行動の自然な流れを妨げないこと（危険な行動を除く）；
- 直接的な知覚に基づき、現時点で起きていることを個人的に観察すること；
- 客観性を保ち、観察結果を対象者の個人的な特性としてではなく、その職種や特定の活動における作業の性質として捉えること；
- 公平性を保ち、性急な評価や一般化を避けること。
BSAは以下の手順で実施する必要があります：
承認されたスケジュールに従って、BSAの実施時間を計画します。
部門や建設現場を訪問し、本基準のセクション5に記載されている観察カテゴリーを使用して従業員を観察します。
従業員が安全に作業している場合：
- 従業員の安全な行動についてコメントし、安全な作業遂行のために払われた努力を評価します；
- その他の安全に関する事項について話し合い、潜在的な危険やその特定・警告・防止方法について対話します；
- 安全な作業遂行に関する従業員の提案を聞き取ります；
- 時間を割いてくれた従業員に感謝を伝えます。
従業員が不安全な作業をしている場合：
- 状態や行動が、現時点で従業員の生命や健康に脅威を与えている場合は、作業プロセスや設備・機械の使用を直ちに停止し、所定の様式で「設備使用・作業の一時停止に関する勧告書」（以下、勧告書）を発行する必要があります。
- 従業員の安全な行動についてコメントし、安全な作業遂行のために払われた努力を評価します；
- 従業員の危険な行動について話し合い、それが引き起こす可能性のある結果に注意を向けさせ、どのようにすれば安全に作業できるかを尋ねます；
- 将来的に安全に作業を行うことについて、従業員の同意を得ます；
- 時間を割いてくれた従業員に感謝を伝えます；
- 指摘事項の是正に長期的な対策が必要な場合は、従業員の直属の責任者とその対策について話し合います。
BSAの結果として不備が特定された場合、監査者は監査現場での是正を監督し、必要に応じて是正措置の計画と導入を開始しなければなりません。特定された不備に対する是正措置の欠如は、形式主義を生み、従業員の経営陣に対する不信感を招きます。経営陣が宣言するコミットメントは、具体的な行動によって裏付けられなければなりません。
BSAを実施する際は、従業員との対話において以下の手法を用いる必要があります：
従業員との対話はBSAの不可欠な構成要素であり、以下の段階で構成されます：
対話は以下の規定を考慮して行うことが推奨されます：
- 会話を始めるために、オープンクエスチョン（開かれた質問）を用意することが推奨されます；
- 会話は安全が確保されている場合にのみ開始してください；
- 作業プロセスを停止して安全について話し合うのに適したタイミングであるか、従業員から確認を得る必要があります；
- 会話中はアイコンタクトを行い、自己紹介をしてから従業員にも名前を尋ねます；
- 対話中は従業員の名前を呼びます；
- 敬意を払い、友好的なトーンで話します；
- 観察した各従業員について、少なくとも1つの安全な状態または安全な行動を指摘します；
- リスク評価モデルの要素に関するオープンクエスチョン（「どのように」「何を」「どのような方法で」などで始まる質問）を投げかけます；
- 意図的な誘導尋問は避け、必要がある場合は会話の中でその旨を伝えます；
- 相手の話を聴き、各質問の後に相手が回答できる時間を設けます；
- 相手が話しているときはその人を見つめ、内容を確認し、相手の言葉を肯定したり繰り返したりして理解していることを示します；
- 相手の回答から論理的に導き出される関連質問を行い、主要な質問に対する回答が得られるまで質問を続けます；
避けるべきこと：
- 説教じみた態度や軽蔑的なトーン、非難；
- 話し相手に対する不注意；
- 設備や作業環境の状態のみを観察すること。
従業員が安全に作業している場合、その従業員が用いている安全な方法を認め、指摘する必要があります：
- 観察された内容を説明します；
- それがどのように負傷のリスクを軽減するかを伝えます；
- 評価に関する個人的な見解を述べます；
- 従業員に感謝を伝えます。
従業員が危険な行動をとっている場合は、以下の通りにします：
- 安全な状態や行動についてコメントし、安全要件に従って従業員が払った努力を評価します。 - 観察された危険な内容を説明します；
- 行動そのものではなく、その危険な行動がもたらす結果に注意を向けさせます；
- 「違反」という言葉は避けます；
- それがどのように負傷のリスクを高めるかを尋ね、従業員に意見を述べる機会を与えます；
- リスク低減のための行動の必要性について相互の合意を形成します；
- 代替となる安全な作業方法を説明し、修正または必要な是正措置について話し合います；
- 個人の安全：安全な作業方法を採用し、修正や是正措置を考慮することを従業員に約束してもらいます；
- 修正や是正措置がどのように行われるかについて合意します。
必要に応じて、従業員の直属の責任者にフィードバックを行います：
- 観察対象となった従業員の安全な作業方法を、その責任者の前で評価します；
- 将来同様のケースが発生した際に、従業員と合意した安全な慣行（状態や行動の変更）について責任者に助言します。
課題の特定、目標設定、フィードバック、および安全行動の効果的な測定に基づくこのアプローチは、責任者が適切に適用することで安全性を大幅に向上させるだけでなく、安全文化のレベルを高め、安全確保プロセスに従業員を関与させ、あらゆるレベルの管理者と部下の間で安全に関する発展的なコミュニケーションを確立し、リスクの最小化を促進し、生産活動を改善し、必須の安全要件に対する違反を許容しない雰囲気を醸成することができます。