Man hört oft die Aussage, dass ein Auftragnehmer im Betrieb eine Katastrophe sei... Womit soll man beginnen, damit der Auftragnehmer zu einem zuverlässigen Partner wird? Diese Frage haben sich HSE-Mitarbeiter schon oft gestellt, während sie alle verfügbaren Einflussmaßnahmen abgewogen haben.
Für unser Unternehmen waren die Kriterien entscheidend, die im Dokument der WANO „Performance Objectives and Criteria (PO&C)“ dargelegt sind, welches den Sicherheitsstandard für den Betrieb von Kernkraftwerken darstellt.
Der Kern der Beziehung zum Auftragnehmer wird wie folgt beschrieben: „...entsandtes Personal muss dieselben (oder gleichwertige) Standards für Arbeitssicherheit und HSE einhalten wie das Anlagenpersonal...“ und dass Serviceverträge Anforderungen zur Gewährleistung einer sicheren Arbeitsausführung enthalten müssen.
Geleitet von diesen Kriterien haben wir beschlossen, alle potenziellen Auftragnehmer bereits in der Beschaffungsphase über die Arbeitsbedingungen sowie die grundlegenden Verhaltensanforderungen und die Einhaltung von Regeln zu informieren, indem wir diese Anforderungen in die Leistungsverzeichnisse und Ausschreibungsunterlagen aufnehmen.
Auf den ersten Blick schien auch vorher alles vorhanden zu sein, aber nur in allgemeinen Floskeln. Jetzt enthalten die aktualisierten Leistungsverzeichnisse einen Abschnitt mit den Risiken an den Einsatzorten und Maßnahmen zu deren Steuerung sowie eine Liste von Dokumenten, deren Anforderungen beim Aufenthalt auf dem Werksgelände verbindlich einzuhalten sind.
Dies ist ein sehr wichtiger Punkt, da eine für Profis eigentlich unkomplizierte Arbeit unter schwierigen Bedingungen – wie etwa räumliche Beengtheit, Gaskonzentrationen in der Arbeitsumgebung, Arbeiten in Behältern oder in der Höhe – einen ganzen Komplex von Maßnahmen zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit sowie eine Reihe zusätzlicher Anforderungen an die Qualifikation und die Gesundheit des Personals erfordern kann.
Da das entsandte Personal verschiedene Unternehmen besucht, ist es offensichtlich, dass die geltenden Anforderungen dem Personal möglicherweise nicht vertraut sind. Das bedeutet, dass zusätzliche Zeit für die Anpassung benötigt wird. Um auch diese Risiken zu vermeiden, wurden die wichtigsten Dokumente zu Verhaltens- und Sicherheitsregeln zur Kenntnisnahme und Einarbeitung in die aktualisierten Leistungsverzeichnisse aufgenommen.
Man hätte meinen können, alles sei bedacht und alle Nuancen im Voraus kommuniziert worden, doch Beobachtungen zeigten: Das entsandte Personal kommt nach wie vor ohne jegliches Verständnis dafür an, wo es sich befindet und was erlaubt oder verboten ist. Daraufhin haben wir versucht, die Auftragnehmer unmittelbar nach der Erstunterweisung und vor dem Zutritt zum Gelände auf die Kenntnis dieser Anforderungen zu testen.
Die Ergebnisse entsprachen nicht unseren Erwartungen; das Wissensniveau war unzulässig niedrig, mit weniger als 40 % richtigen Antworten im Test. Daher musste ein Teil der Mitarbeiter zur Überarbeitung der Dokumente zurückkehren und erhielt keine Arbeitsfreigabe. Doch genau diese Maßnahme gab den Anstoß, sich mit den grundlegenden Verhaltens- und Sicherheitsregeln für die Arbeit in unserem Unternehmen vertraut zu machen und diese zu studieren.
Inzwischen hat sich diese Form der Kontrolle etabliert, stößt nicht mehr auf Unverständnis und zwingt die Auftragnehmer dazu, sich vorab mit unseren wichtigsten Dokumenten auseinanderzusetzen.
Das Ergebnis: Das Wissensniveau hat unsere Anforderungen erreicht und liegt bei über 90 %.
Ich denke, von solchen Lösungen profitieren alle: Der Auftraggeber erhält kompetente, einsichtige Mitarbeiter, und der Auftragnehmer vermeidet Zeitverluste bei der Einarbeitung des Personals.
Fortsetzung folgt…