「現場の協力会社は災難だ」という言葉をよく耳にします。協力会社を信頼できるパートナーにするためには、何から始めればよいのでしょうか？労働安全部門の担当者たちは、あらゆる対策を検討しながら、この問いを何度も自問自答してきました。
当社にとって鍵となったのは、原子力発電所の運転における安全基準であるWANO（世界原子力発電事業者協会）の文書「業務目標と達成基準（PO&C）」に示された基準でした。
協力会社との関係の本質は次のように述べられています。「...派遣された作業員は、発電所の職員と同じ（または同等の）労働安全衛生基準を遵守しなければならない...」、そして、サービス契約には安全な作業の実施を保証するための要件を含める必要があるという点です。
これらの基準に基づき、当社は調達段階から、すべての潜在的な請負業者に対して作業条件、基本的な行動規範、規則の遵守に関する情報を提供することを決定しました。具体的には、これらの要件を仕様書や調達書類に盛り込むようにしました。
一見すると、以前から行われていたように思えるかもしれませんが、当時は抽象的な表現にとどまっていました。現在、更新された仕様書には、作業場所におけるリスクとその管理策に関するセクション、および敷地内に滞在する際に遵守が義務付けられる文書の一覧が明記されています。
これは非常に重要なポイントです。プロフェッショナルにとっては何ら難しくない作業であっても、狭隘な作業スペース、ガス発生の可能性、タンク内作業、高所作業といった過酷な条件下では、安全を確保するための一連の対策が必要となり、作業員の資格や健康状態に対する追加の要求事項も発生するからです。
派遣される作業員はさまざまな現場を渡り歩くため、当社の現行の要件に精通していないのは明らかです。つまり、適応には追加の時間が必要になります。これらのリスクを回避するため、更新された仕様書には、事前に確認し検討すべき行動規範や安全規則に関する主要な文書を同封しました。
すべてを想定し、事前に入念な説明を行ったつもりでしたが、観察の結果、派遣された作業員は以前と同様、自分がどこにいるのか、何が許可され何が禁止されているのかを全く理解せずに現場に来ていることが分かりました。そこで、導入教育の直後、敷地内への立ち入りを許可する前に、これらの要件に関する知識を問うテストを協力会社に対して実施することにしました。
結果は期待を裏切るものでした。知識レベルは許容できないほど低く、テストの正答率は40%未満でした。そのため、一部の作業員は書類を再確認するために差し戻され、作業への従事が許可されませんでした。しかし、この措置こそが、当社の現場における基本的な行動規範や安全規則を主体的に学び、理解しようとする動機付けとなったのです。
現在、この管理体制は定着しており、戸惑いも見られません。協力会社は事前に当社の主要な文書を読み込み、理解を深めるようになっています。
その結果、知識レベルは当社の要求水準である90%以上に達しました。
このような取り組みは、すべての関係者に利益をもたらすと考えています。発注者側は知識豊富で理解力の高い作業員を確保でき、協力会社側はスタッフの適応にかかる時間のロスをなくすことができます。
つづく…