Um das von der „Sibirischen Kohleenergiegesellschaft“ (im Folgenden SUEK) gesetzte Ziel zu erreichen – die systematische Beseitigung von Arbeitsbedingungen, unter denen es zu Gruppen-, tödlichen und schweren Verletzungen kommen kann – , wird in den Betrieben daran gearbeitet, die Effizienz der Abteilungen für Arbeitsschutz und Produktionskontrolle (im Folgenden HSE-Abteilungen) zu steigern.
Der Austausch von Erfahrungen und Leistungsergebnissen im Hinblick auf die Reduzierung der Risiken negativer Ereignisse ist eine wichtige Reserve zur Erhöhung des Informationsgehalts und der Wirksamkeit der HSE-Abteilungen. In diesem Zusammenhang organisiert die SUEK-Leitung ein Cross-Audit der Arbeits- und Produktionssicherheit zwischen den Betrieben der regionalen Produktionsvereinigungen. Die Besuche der Betriebe durch interne Auditoren sollen nach einem festgelegten Zeitplan erfolgen.
Ziel des Audits ist es, die Vorstellungen von Führungskräften und Fachleuten der HSE-Abteilungen sowie von Experten über die Funktionsweise der Sicherheitssysteme und die Wege zu deren Verbesserung in den untersuchten Produktionsstätten abzugleichen. Ein solcher Abgleich ermöglicht es, nicht offensichtliche Probleme aufzudecken, Erfahrungen bei der Problemlösung auszutauschen und Lösungen zur Steigerung der Effizienz des Produktionssicherheitssystems zu erarbeiten. Als Kriterium für die Effizienz des Produktionssicherheitssystems wurde dessen Fähigkeit definiert, nicht nur Verstöße gegen Sicherheitsanforderungen zu erkennen und zu beseitigen, sondern auch gefährliche Produktionssituationen, die im Grunde Vorstufen für negative Ereignisse sind.
Die Auditobjekte waren die Tagebaue der regionalen Produktionsvereinigungen von SUEK; Gegenstand des Audits war die Arbeitsorganisation im Umgang mit Verstößen und gefährlichen Produktionssituationen sowie die normative Dokumentation, die die Organisation des sicheren Arbeitens an spezifischen Arbeitsplätzen und das Verfahren zur Erteilung von Arbeitsaufträgen regelt.
Als Hauptinstrumente des Audits dienten die bei SUEK erarbeitete methodische Basis sowie die praktische Qualifikation der Auditoren. Die Auditoren waren zwei stellvertretende Generaldirektoren für HSE, zwei HSE-Spezialisten, ein Ingenieur für Verkehrssicherheit und HSE sowie ein wissenschaftlicher Mitarbeiter von NIIOGR (Tscheljabinsk).
In der Anfangsphase verstanden einige Auditteilnehmer die gestellte Aufgabe als Suche nach Mängeln in einem anderen Betrieb. Nach einiger Zeit erkannten die Auditoren jedoch, dass das Audit dazu dient, Mängel im Produktionssicherheitssystem des eigenen Betriebs durch die Analyse der Tätigkeiten eines anderen Betriebs zu identifizieren und zu analysieren. Ein wesentlicher Aspekt dieser Arbeit war der angenehme psychologische Zustand der Auditteilnehmer, der auf das Fehlen des sonst im eigenen Betrieb üblichen Zeitdrucks und auf einen ruhigen Meinungsaustausch bei der Analyse der Betriebstätigkeit zurückzuführen war. All dies ließ die Teilnehmer erkennen, dass das Audit eines anderen Objekts ein wirksames Mittel zur Diagnose des eigenen Tätigkeitssystems ist.
Ein wichtiger Bestandteil des durchgeführten Audits war die schnelle Identifizierung und Analyse von nicht offensichtlichen gefährlichen Produktionssituationen sowie die Suche nach Lösungen auf der Grundlage der Erfahrung jedes einzelnen Auditors, um das Risiko möglicher negativer Ereignisse zu verringern.
Insgesamt kamen die Auditteilnehmer nach der Erörterung verschiedener Aspekte zu dem Schluss, dass in den untersuchten Tagebauen erhebliche positive Erfahrungen mit Systemlösungen zur Erhöhung der Produktionssicherheit vorliegen, die in anderen Betrieben des Unternehmens mit Kohletagebau genutzt werden können. Zu diesen Erfahrungen zählen:
Die Besuche der Auditoren in den Tagebauen zeigten, dass fast alle identifizierten und untersuchten Probleme im Zusammenhang mit der unzureichenden Effizienz des Produktionssicherheitssystems von gleicher Art sind. Daher ist es sinnvoll, Lösungen zur Steigerung der Effizienz des Produktionssicherheitssystems gemeinsam zu erarbeiten. Eine solche Arbeit kann helfen, die Gesetzmäßigkeiten und Mechanismen der Entstehung, Entwicklung und Realisierung von Produktionssituationen mit einem hohen Risiko für negative Ereignisse zu verstehen und die Wirksamkeit von risikomindernden Entscheidungen um ein Vielfaches zu erhöhen.
Zum Abschluss des Audits kamen die Teilnehmer zu dem Schluss, dass es sinnvoll ist, regelmäßige gemeinsame Audio- und Videokonferenzen durchzuführen sowie einen Informationsaustausch zwischen den HSE-Abteilungen der Unternehmensbetriebe über die für den Kohletagebau typischen Register gefährlicher Produktionssituationen und die umgesetzten Systemmaßnahmen zu deren Beseitigung zu organisieren. Zudem sollten Cross-Audits für SUEK-Betriebe obligatorisch und regelmäßig werden.