Unfalluntersuchung im Bereich der Arbeitssicherheit

Derzeit liegt der Schwerpunkt der Regierung und der Fachwelt im Bereich Arbeitsschutz auf „proaktiver“ Arbeit: Risikoerkennung, Gefahrensuche, Aufbau einer sicheren Produktionskultur – das ist zweifellos der richtige Weg. Es ist besser, einen Vorfall zu verhindern, als seine Folgen zu bekämpfen.

Die Entwicklung dieses Ansatzes wurde durch die Unterzeichnung eines Memorandums im Jahr 2017 zwischen dem Ministerium für Arbeit und Sozialschutz der Russischen Föderation und der Internationalen Vereinigung für Soziale Sicherheit über gegenseitiges Verständnis und Zusammenarbeit zur Förderung des Konzepts „Vision Zero“ (Null Unfälle) begünstigt. Das Konzept basiert auf sieben „goldenen Regeln“:

1. Führung zeigen – Engagement für die Grundsätze beweisen.
2. Gefahren erkennen – Risiken kontrollieren.
3. Ziele definieren – Programme entwickeln.
4. Ein System für Sicherheit und Gesundheitsschutz bei der Arbeit schaffen – ein hohes Organisationsniveau erreichen.
5. Sicherheit und Gesundheitsschutz an Arbeitsplätzen sowie bei der Arbeit mit Maschinen und Anlagen gewährleisten.
6. Qualifikation erhöhen – berufliche Fähigkeiten entwickeln.
7. In Personal investieren – durch Beteiligung motivieren.

Die Anwendung dieser Regeln ermöglicht es, die bestehende Einstellung zur HSE-Funktion als zweitrangigem Dienst, der sich mit Papierkram befasst, um sich „vor Kontrollen zu schützen“, aufzubrechen und ein neues Paradigma der Einstellung zur Funktion als Geschäftspartner und Vermittler zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmern beim Aufbau sicherer Arbeitsbedingungen und der Entwicklung einer Sicherheitskultur im Betrieb zu formen.

Bei der Analyse der Statistiken zur Arbeitsunfallrate der letzten 10 – 15 Jahre lässt sich ein deutlicher Trend zur Verringerung der Unfallzahlen feststellen, was auf ein wachsendes Bewusstsein von Arbeitgebern und Arbeitnehmern in Fragen des Arbeitsschutzes und der Verbesserung der Arbeitsbedingungen hindeutet.

Es ist jedoch anzumerken, dass Ende 2021 ein Bruch im Abwärtstrend der Unfallzahlen zu verzeichnen ist. Möglicherweise hängt dieser Anstieg mit der COVID-19-Pandemie und neuen Realitäten in der Organisation von Geschäftsprozessen zusammen. Ich hoffe, dass Unternehmen und Mitarbeiter in den Jahren 2022 – 2023 gelernt haben, unter den neuen Bedingungen zu arbeiten, und dass die Unfallrate weiter sinken wird.

Wie wir aus den statistischen Daten ersehen können, ereignen sich trotz der „proaktiven“ Arbeit zur Risikoidentifizierung und -bewertung sowie der Anwendung des „Vision Zero“-Konzepts leider immer noch Unfälle. In absoluten Zahlen sind dies etwa 21.000 Menschen, davon etwa 1.200 tödliche Unfälle (Daten von Rosstat für 2021).

Daraus folgt, dass das Problem der Arbeitsunfälle aktuell bleibt. Und wir als HSE-Spezialisten müssen alle Anstrengungen unternehmen, damit die Anzahl der Unfälle und deren Schweregrad abnehmen.

Betrachtet man das Unfallgeschehen unter dem Aspekt der Folgen und lässt die reglementierten Interaktionen mit staatlichen Behörden sowie die Gerichtskosten für Zahlungen an das Opfer beiseite, so sind folgende Risiken für den Arbeitgeber hervorzuheben:

• Arbeitszeitverlust (Stillstand von Anlagen/Abschnitten/Minen usw.), d. h. entgangene Einnahmen.
• Strafrechtliche Verfolgung der Führungskraft.
• Image- / Reputationsverlust des Unternehmens – was auf den ersten Blick als unbedeutendes Risiko erscheinen mag, tatsächlich aber ein hohes Risiko für Kostensteigerungen und entgangene Gewinne birgt (z. B. Mangel an Bewerbern für offene Stellen oder Verlust von Geschäftspartnern).
• Verlust von Verträgen mit Großunternehmen infolge nicht bestandener Audits (eine gängige Praxis bei großen und europäischen Unternehmen).

Und Risiken für den Arbeitnehmer:

• Behinderung / Erwerbsunfähigkeit. Es erübrigt sich zu sagen, dass die meisten Infrastrukturobjekte schlecht an mobilitätseingeschränkte Bevölkerungsgruppen angepasst sind; die meisten täglichen, routinemäßigen Aufgaben, die wir ohne Nachdenken erledigen, sind für sie eine ernsthafte Herausforderung.
• Verlust des Arbeitsplatzes, des stabilen Einkommens / Probleme bei der Jobsuche. Es ist kein Geheimnis, dass Arbeitgeber Menschen mit Behinderungen nur ungern einstellen, und für einen Arbeitnehmer, der eine Behinderung erlitten hat, ist es nicht immer möglich, seine bisherige Position zu behalten.
• Verlust der Gesundheit, psychologische Probleme.

Vorfälle passieren nicht aus heiterem Himmel; es gibt immer Voraussetzungen dafür, verschiedene Faktoren der Umwelt und der Produktionsumgebung, d. h. Gefahren. Und wenn wir zu diesen Gefahren den menschlichen Faktor hinzufügen, verwandeln sie sich bereits in Risiken.

Diese Voraussetzungen lassen sich anschaulich mit dem von James Reason vorgeschlagenen „Schweizer-Käse-Modell“ darstellen. Wie aus dem Modell ersichtlich ist, müssen eine Reihe von Umständen zusammenfallen, damit ein Risiko eintritt, oder man kann sagen, dass die Gefahr eine Reihe von Barrieren durchlaufen hat und erst danach der Vorfall eingetreten ist.

„Dieser Vorfall hätte verhindert werden können“, „Das haben wir schon immer so gemacht“ usw. – diese Sätze haben Sie vielleicht von Führungskräften, Meistern und betroffenen Mitarbeitern gehört. Leider waren sich diese Menschen nicht bewusst (oder sie waren sich bewusst, maßen ihm aber keine Bedeutung bei), dass sie jeden Tag mit einem Risiko konfrontiert waren, aber nicht darauf reagierten.

Diese Praxis spiegelt sich in der Heinrich-Pyramide wider, oder wie sie auch genannt wird, der Unfallpyramide. Sie zeigt die Abhängigkeit schwerer Unfälle, die an der Spitze der Pyramide stehen, von unsicheren Bedingungen und unsicheren Handlungen. Es ist erwiesen, dass 30.000 unsichere Handlungen und Bedingungen zwangsläufig zu 3.000 Mikroverletzungen, 300 meldepflichtigen Fällen, 30 Fällen von Arbeitsunfähigkeit und einem Todesfall führen.

Um die Spitze der Pyramide zu beseitigen, muss man an ihrer Basis arbeiten – unsichere Bedingungen und unsichere Handlungen eliminieren.

Die Arbeit zur Beseitigung unsicherer Bedingungen und Handlungen, bevor sie zu negativen Folgen führen, ist ein Beispiel für „proaktive“ Arbeit im Bereich der Arbeitssicherheit.

Es gibt genügend Praktiken für proaktive Arbeit im Bereich der Arbeitssicherheit, und man kann die für sein Unternehmen passenden auswählen. Man sollte jedoch auch die „reaktive“ Arbeit nicht vergessen, d. h. die Arbeit mit Vorfällen.

Ich schlage vor, die Vorgehensweise bei einem Unfall oder einem anderen Vorfall im Zusammenhang mit der Sicherheit der Mitarbeiter zu betrachten. Bei dieser Arbeit ist es wichtig, von einer formalen Unfalluntersuchung wegzukommen, bei der der Mitarbeiter als alleiniger Schuldiger benannt wird und Anweisungen im Format „eine außerplanmäßige Unterweisung durchführen, die Mitarbeiter über den Vorfall informieren“ erteilt werden.

Es ist wichtig, Führungskräften und Mitarbeitern zu vermitteln, dass die Unfalluntersuchung ein Prozess der Suche nach systemischen Ursachen und der Entwicklung von Korrekturmaßnahmen zu deren Beseitigung ist und nicht die Suche nach Schuldigen.

Das Ziel der Unfalluntersuchung bei diesem Ansatz ist die Beseitigung der Risiken, die zum Vorfall im Bereich der Arbeitssicherheit geführt haben, oder die Minimierung ihrer Auswirkungen, falls die Quelle nicht beseitigt werden kann, sowie die Vermeidung von Wiederholungsfällen.

Im nächsten Artikel werden wir betrachten, welche Instrumente und Methoden helfen, die wahren (Grund-) und systemischen Ursachen zu identifizieren.