러시아 철도공사(RZD)는 62만 3천 명의 직원이 근무하는 현대적이고 기술적인 기업이며, 자회사를 포함한 RZD 홀딩스 전체 인원은 100만 명이 넘습니다. 지리적으로 회사는 러시아 연방의 77개 지역에 걸쳐 16개 철도 노선으로 나뉘어 있습니다. 매년 철도를 통해 13억 톤 이상의 화물과 10억 명의 승객이 운송됩니다.
HSE(보건·안전·환경) 관리 시스템 운영 측면에서 러시아 철도공사는 어떤 특징을 가지고 있을까요?
첫째, 열차 운행 조직, 기관차 관리, 전력 공급, 인프라 등 활동 분야가 매우 다양하며, 회사는 150만 개 이상의 비즈니스 프로세스를 수행하고 있습니다.
둘째, 고속 열차 운행 개발, 양자 통신 도입, 북부 횡단 철도(Northern Latitudinal Railway) 건설 등 회사가 추진하는 프로젝트와 규모가 방대합니다.
셋째, 연방 정부 기관과 긴밀히 협력하며 실무 그룹에 참여하고 법규 및 규제 초안을 작성합니다.
산업 재해 사례 분석에 따르면, 이러한 사고의 절대다수는 직원과 관리자가 생산 공정의 안전 요구 사항을 준수하지 않아 발생합니다. 즉, 대부분의 산업 재해 원인은 기술이 아니라 사람에게 있습니다. 따라서 직원을 교육하고 안전 문화에 참여시키는 것이 '제로 재해(Zero Harm)' 목표를 달성하는 가장 효과적인 방법입니다.
당사는 HSE 교육 발전의 우선순위 분야를 다음과 같이 정의했습니다: 교육 과정에 능동적 상호작용 도입, 멘토링 시스템 구축, VR(가상 현실) 시뮬레이터 개발 및 도입, 소프트웨어 제품 제작, 경진 대회 개최.
HSE 평가 세션을 개발할 때 직원을 위한 능동적 교육 형태가 활용되었습니다. 평가 세션에는 토론, 케이스 스터디 해결, 안전한 솔루션 탐색, 교육용 영화 분석, '팀 앞에서의 발표' 연습, 비즈니스 게임 등이 포함됩니다.
평가 세션의 구조는 모듈형 원칙에 따라 구축되었으며, 구체적인 모듈은 교육 과제, 교육생의 준비 수준 및 활동, 이동성 및 부서의 기술적 장비를 고려하여 주최자가 선택합니다. 따라서 평가 세션은 대면, 온-오프라인 병행 또는 원격 교육 및 제어 수단을 활용한 비대면 형식으로 진행될 수 있으며, 진행 시간과 교육 모듈 구성 또한 주최자가 결정합니다.
평가 세션의 주요 과제는 직원들에게 '안전 사고방식'을 형성하고 결과적으로 '안전한 행동'을 이끌어내는 것입니다. 당사의 경험에 따르면 '안전 사고방식' 형성은 교육 및 피드백 과정에서 직원과 직접 접촉할 때만 가능합니다.
평가 세션 중 직원의 준비 수준을 평가하기 위해 다음 도구들이 사용됩니다:
첫 번째 단계에서는 평가 세션을 중간 관리자에게 확대하기로 결정했습니다. 작업 안전과 팀 내 HSE 문제에 대한 태도 형성이 주로 이들에게 달려 있기 때문입니다.
평가 세션은 철도 운송 전문 대학인 러시아 교통대학교(RUT (MIIT))에서 '지속적 발전 연구소(Institute of Continuous Development)'의 전문 트레이너들을 초빙하여 진행되었습니다.
다음 단계는 RZD 부서의 HSE 전문가 중에서 평가 세션 진행자를 양성하는 것이었습니다. 일반적으로 진행자는 현대적인 교육 방법 홍보와 현장 안전 문화 형성에 관심이 있는 전문가들입니다. 진행자 양성을 위해 별도의 교육 프로그램이 개발되었습니다.
평가 세션 진행을 위한 표준화된 도구로는 표준 교육 프로그램, 프레젠테이션, 중간 관리자용 워크북, 전문가 설문지, 테스트 문항, 개발된 케이스 세트, 비즈니스 게임 시나리오 등이 사용됩니다.
혁신적인 교육 형태 도입과 관련된 프로젝트의 이행 결과로 지난 5년간의 성과를 정리했습니다.
대면 및 비대면 방식으로 1,334명의 진행자가 교육을 받았으며, 약 17,000명의 중간 관리자가 평가 세션을 이수했습니다. 평가 세션 계획 및 진행을 위한 자동화 시스템인 '정보 교육 환경'이 구축되었습니다. 시스템에 3만 명 이상의 사용자가 등록되었으며, 교육 과정에 활용하기 위해 257개의 교육 케이스가 시스템에 업로드되었습니다.
이 기간 동안 회사의 산업 재해는 35% 감소했으며, 그중 사망 사고는 14%, 중상 사고는 43% 감소했습니다. 물론 이러한 결과는 많은 요인과 업무 분야의 결합으로 이루어진 것이지만, 교육이 그중 하나임은 분명합니다.
어떤 문제에 직면했을까요?
첫째, 다수의 진행자를 양성했음에도 불구하고 HSE 전문가의 이직이 존재하며, 진행자를 위한 비대면 교육은 효과적이지 않다는 점을 확인했습니다. 실습과 평가 세션 진행 과정에 대한 몰입이 필요합니다.
둘째, 현장에서 평가 세션이 얼마나 질 높게 진행되고 있는지 항상 파악할 수 있는 것은 아닙니다.
진행자 교육의 질과 평가 세션 진행의 신속성을 높이기 위해 다음과 같은 방안이 제안되었습니다: 1일 평가 세션 프로그램 구성, 비대면 교육 대신 진행자 실습(OJT) 적극 활용, 원격 부서를 포함한 직원 참여 확대를 위한 모바일 교육 수단 활용.
러시아 철도공사에서는 특정 유형의 교육 및 점검을 위해 HSE 전용 열차 칸(HSE wagon)을 운영해 왔습니다. 당사는 이 열차 칸이 HSE 관리 시스템의 완전한 일부가 되고, 이를 통해 평가 세션을 포함한 새로운 유형의 교육이 추진되도록 하는 과제를 설정했습니다. 현재 러시아 철도공사에는 14량의 HSE 열차 칸이 운용되고 있습니다.
HSE 관리 시스템에서 모바일 수단을 사용하는 것은 회사에 특히 중요합니다. 철도 노선 길이가 85,600km에 달하고 2,500개의 구조적 부서가 운영되고 있기 때문입니다. 일부 부서는 교육 센터나 상위 조직에서 상당히 멀리 떨어져 있으며, 모든 현장에 현대적인 교육 시설이 갖춰진 것은 아닙니다.
명시된 문제를 성공적으로 해결하려면 모바일 교육 수단인 HSE 열차 칸, HSE 관리 시스템의 운영을 평가하고 부상자 응급처치 등을 포함한 직원 교육을 실시할 수 있는 전문가, 시뮬레이터 및 교육 프로그램이 필요합니다.
안전 문화 증진을 위해 모바일 수단을 최대한 활용하고자 'HSE 열차 칸에 관한 개정 규정'이 승인되었습니다. HSE 열차 칸은 HSE 관리 시스템의 완전한 요소로 정의되었으며, 운영 계획은 리스크 기반 접근 방식을 바탕으로 수립됩니다. 또한 효율성 평가가 도입되었고 여러 철도 노선 구역에서 작업할 수 있는 가능성이 마련되었습니다.
모바일 콤플렉스의 승무원은 HSE 열차 칸 책임자와 승무원으로 구성됩니다. 책임자는 HSE 감사 및 점검, 예방 상담, 직원 설문 조사, 교육(안전한 작업 방법 및 기술 숙달, 응급처치 포함), 평가 세션을 수행합니다.
이후 개량된 HSE 열차 칸에 대한 기술 요구 사항이 승인되었으며, 다음과 같은 혁신 사항이 포함되었습니다: 재배치를 통한 교육실 면적 확대, 책상 배치 변경(과거에는 교실처럼 바닥에 고정되어 있었으나, 현재는 응급처치 실습 및 시뮬레이터 활용 공간 확보를 위해 접이식 가구 적용). 바닥에 전선이 엉키는 것을 방지하기 위해 센서가 사전 설치된 VR 시뮬레이터 세트가 포함되었습니다. 인터랙티브 패널, 응급처치 시뮬레이터, 교육 프로그램 등도 갖추고 있습니다.
HSE 열차 칸에서는 철도 인프라 시설에서의 시민 부상 예방을 위해 교육 기관 학생들, 특히 초중고생을 대상으로 한 행사도 진행됩니다.
남부 우랄 철도에서는 HSE 열차 칸이 참여하는 어린이 부상 예방 프로젝트인 '지식 열차'가 운영되고 있습니다. 이 프로젝트를 위해 로봇과 VR 시뮬레이터가 구입되었으며, 첼랴빈스크 철도 문화 센터 배우들이 캐릭터 인형과 의상을 활용해 게임 형식으로 어린이 교육을 진행합니다.
개량된 HSE 열차 칸 도입의 어려움으로는 비용 증가, 작업의 복잡성 및 시간 소요, 신규 프로젝트 개발 필요성 등이 있습니다. 장점으로는 HSE 관리 시스템의 효율성 증대, 산업 재해 예방, 교육의 질 향상 및 직원의 안전 업무 참여 유도, 시민 안전 증진, 직원 출장비 절감에 따른 경제적 효율성 등이 있습니다.
이 프로젝트는 HSE 관리 시스템에서 모듈형 또는 모바일 수단을 사용하는 모든 이들, 특히 원격지에 부서를 둔 기업이나 교육 기관에 유용할 것입니다.