契約におけるHSE管理の責任者は誰か？

ISO 45001は、私が繰り返し引用し、構成要素を分析している規格ですが、そこには「請負組織の管理」という非常に興味深いプロセスが含まれています。

請負業者の管理プロセスは、古くから存在するため、財務的な観点からは理解しやすいものです。この商業的なプロセスから「コントラクト・マネージャー（契約担当者）」という言葉が生まれました。通常、この担当者は法務や財務の教育を受けており、業界に精通し、自社のビジネスプロセスを理解し、コスト計算や財務的利益の把握、交渉術など、契約業務の商業的側面において不可欠なスキルを備えています。

しかし、私たちが直面しているのは、HSE（労働安全衛生）の観点からの契約管理という要件です。つまり、「HSE専門の契約担当者」について話しているのです。

危険な生産施設を運営するオペレーター企業が抱える契約の数を想像してみてください。給食サービス、あらゆる種類の保守・修理作業、人員・設備・有害廃棄物の物流、資材供給、建設工事など、枚挙にいとまがありません。

請負組織管理の主な目的は、会社の生産目標を「安全に、高品質で、完全に」達成することです。請負業者を「徹底的に搾り取る」「追い詰める」「罰金で圧倒する」「仕事を妨害する」「資格証の確認だけで済ませる」といったことではありません。現場で請負業者の従業員が亡くなった場合、それは施設の運営者にも深刻な影を落とすことになります。当局による調査や訪問は言うまでもありません。

「HSE契約担当者」の業務は、大きく3つの段階に分けることができます：準備段階、実際の請負業者との業務、そして契約の終了です。ただし、この業務は決して一人で行うものではないことを明記しておく必要があります。これは、法務・財務の契約担当者、契約責任者、予算責任者、そしてHSE契約担当者による連携作業なのです。

一見シンプルに見えますが、各主要な活動は、さらに複雑な構成要素へと扇のように広がっていることを理解する必要があります。契約におけるHSEプロセスを担当する従業員は、法務および財務の問題についても明確な理解と相互関係を把握していなければなりません。

詳細を見ていきましょう。

1. 準備段階：

• 選定マトリックスに基づく候補者の適合性評価。
• 契約タイプの決定。
• 選定プロセス（ショートリスト決定のための第1段階、および落札者決定のための第2段階）における、労働安全に関する請負組織の評価基準の策定。
• HSE要件に関する標準契約条項の作成および更新。
• 工事・サービス提供の選定手続きに参加した候補者の事前資格審査（プレクオリフィケーション）監査への参加。
• 事前資格審査監査の結果報告書の作成（私の経験では、これはそれほど頻繁には求められません）。
• 入札参加者からの問い合わせに対する回答への参加。

2. 次の段階は、請負業者との実務です。

これは、契約条件が遵守されているかを確認するために必要です。「HSE契約担当者」は、契約履行の過程で発生する問題に対してシステム的な解決策を見出す手助けをします。

主な活動（これらに限定されません）：

• 動員前検査（プレモビライゼーション）の実施。
• 請負業者と共にプロジェクト全体の主要なリスクアセスメント・セッションを実施。
• プロジェクト開始前のプレインストレーション・セッションの実施。
• 現場活動の監督。
• 請負組織の経営陣とのコミュニケーション・スキームの構築。
• 動員前監査および業務遂行の結果に基づく請負組織の格付け（レイティング）。
• 請負業者に対する契約上のインセンティブ支払制度の策定。
• 請負組織および契約責任者に対する、契約期間中の完全な方法論的・コンサルティング的支援。

3. 請負組織管理の最終段階。

• 対策の実施状況の確認。
• 請負業者の活動に関する統計データ（年間または契約期間中）を含む、業務完了後の最終会議の準備と実施。
• 最終ダッシュボードの作成。
• 請負組織との今後の協力に関する根拠に基づいた推奨事項の作成。
• 最終的な紛争解決への参加。

このように、HSE契約担当者に求められる資質は非常に高く、請負組織管理プロセスの導入を決定した組織は、「適当なHSE担当者」を充てても迅速な結果は得られないことを認識すべきです。

短期的な解決策としては、そのような専門家を引き抜くか、外部コンサルタントを雇うことですが、これには多額の費用がかかります。

長期的な解決策は、社内で専門家を育成することです（費用だけでなく時間もかかります）。新人を教育できるリソースを持つ従業員が必要です。

専門家を大切にしてください。彼らは会社の知的・人的資本の基盤であり、成功の鍵なのです！