O tema deste artigo decorre da necessidade objetiva de analisar o significado do conceito de "fator humano" para resolver o problema de garantir a segurança na produção. É amplamente difundida a compreensão do fator humano como algo negativo, uma vez que a principal causa de acidentes e lesões é vista como o descumprimento acidental ou intencional das regras de HSE, bem como decisões e ações inadequadas à situação por parte dos participantes da produção, desde os operários até os diretores das empresas. Durante inspeções abrangentes e investigações de eventos negativos (incidentes, acidentes e lesões), violações específicas de HSE são identificadas, os infratores são determinados — geralmente os executores diretos: operários, supervisores, chefes de setor — e a medida de sua punição é atribuída.
O rigor no cumprimento das regras de HSE é necessário, mas a orientação excessivamente repressiva dessa política prejudica o trabalho, não contribuindo para o aumento contínuo da segurança na produção e a redução do nível de risco ocupacional. Os trabalhadores percebem as punições como uma injustiça, porque as falhas que eles veem no sistema de organização da produção e na garantia de sua segurança ficam fora de consideração. Essas falhas criam as condições para a violação dos requisitos de segurança e frequentemente provocam os trabalhadores a cometê-las.
Abaixo estão as manifestações do fator humano em vários níveis hierárquicos da gestão da produção.
1. A experiência de escavações rápidas de minas principais no período soviético, ao estabelecer recordes em toda a União, mostrou que a interação de pessoas e dispositivos técnicos em cada ciclo tecnológico pode ser tão cuidadosamente planejada e organizada que, apesar da altíssima intensidade de trabalho e da falta de experiência na organização do processo, não ocorrem falhas, acidentes ou lesões. O fato é que todo o pessoal da empresa — desde o diretor até o encarregado, líder de equipe e operário — participou com interesse e responsabilidade no planejamento, organização, execução e controle de tais processos de produção.
2. Na equipe de extração do duas vezes Herói do Trabalho Socialista M.P. Chikh, por muitos anos não houve acidentes graves ou lesões, porque o encarregado organizou e controlou o processo de produção de tal forma que simplesmente não havia lugar nem tempo para acidentes e lesões.
3. Um supervisor de mineração de um setor de extração de uma mina no sul de Kuzbass compartilhou sua experiência:
— Eu não deixo meus operários violarem as regras de HSE. Se houver vazamento de gás, eu paro a máquina de extração. O despachante me liga: "Por que parou?" Eu respondo que houve vazamento de gás. Ele pergunta: "E você não sabe o que fazer?" Eu respondo: "Então escreva para mim o que deve ser feito, e eu farei". O despachante fica em silêncio em resposta.
— E como um buscador da verdade como esse ainda não foi demitido da mina?
— Bem, eu cumpro a meta regularmente. E o gás não vaza o tempo todo.
— E como seus operários tratam você?
— Muito bem. Eles veem que eu me importo com eles, com sua segurança, saúde e salário.
— E a direção da mina?
— Tolera.
4. Um dos diretores da maior mina relatou sua experiência: "Convidei o inspetor do Gosgortekhnadzor (eu tinha dois deles na minha mina) e perguntei: 'Por que você não parou o chefe do setor de escavação ontem?'"
— "Porque ele está a caminho de se tornar um Herói do Trabalho."
— "Eu sei. Sou eu quem o está conduzindo ao título. Mas você não o parou, e eu parei. E se eu tiver que parar de novo depois de você, vou exigir da sua chefia que tirem você da mina."
Mas eu sabia que não adiantaria, porque os inspetores haviam se "familiarizado" com os chefes de setor. Portanto, convidei três rapazes que haviam se formado na universidade há dois anos e propus que se tornassem meus inspetores. E impus uma condição: parar o trabalho onde quer que ele fosse contra os requisitos de segurança. Emite uma ordem e eles foram. Um dia depois, houve um alvoroço indignado de chefes de setor no meu escritório: "Que tipo de paradas são essas?"
— "Isso é o cumprimento das minhas exigências legais, já que vocês mesmos não conseguem parar."
Um mês depois, o barulho diminuiu, e em seis meses eu já tinha uma mina completamente transformada."
5. O Ministro da Indústria do Carvão da URSS, B.F. Bratchenko, em 31 de agosto de 1971, emitiu a ordem nº 393: "Pelo enfraquecimento do controle sobre o estado da segurança do trabalho nas empresas do complexo, pela não adoção de medidas eficazes para reduzir os acidentes de trabalho e aumentar a disciplina tecnológica entre os trabalhadores de engenharia e técnicos (TET) das minas, repreender o chefe do complexo "Karagandaugol", P.M. Trukhin, e adverti-lo de que, se as medidas necessárias não forem tomadas para melhorar o estado da segurança do trabalho no complexo "Karagandaugol", ele será destituído de seu cargo". Depois disso, o chefe do complexo, P.M. Trukhin — Herói do Trabalho Socialista, um líder altamente experiente da indústria do carvão — juntamente com o pessoal de gestão do complexo, encontrou e implementou rapidamente um sistema eficaz de controle confiável dos riscos de lesões ao pessoal. Tornou-se uma rede de controles de rota dos TET, desde o diretor da mina até o supervisor de mineração do turno. Cada um deles inspecionava periodicamente e de forma obrigatória o setor que lhe foi atribuído, registrava as violações identificadas e apresentava suas propostas para eliminá-las e preveni-las no futuro. Com base nos dados desse controle, ao planejar o trabalho para o mês, medidas específicas eram determinadas e, posteriormente, sua execução era controlada. Como resultado, a taxa de lesões foi reduzida em 4 vezes.
6. O Chefe da Diretoria do Distrito de Chelyabinsk do Gosgortekhnadzor, V.Yu. Skovorodkin, estabeleceu a tarefa: "Quero aprender a ver o problema antes que ele aconteça. Se eu vir, terei tempo para tomar medidas."
A pesquisa que ele conduziu permitiu dividir todos os perigos em cinco níveis.
Com base na tipificação dos riscos ocupacionais e na avaliação de seu nível, V.Yu. Skovorodkin desenvolveu um método programático para a formação de condições seguras de produção; em dois anos, no conselho do distrito, ele assumiu o controle de 200 programas das empresas mais problemáticas. Em 5 anos, o nível de lesões graves e fatais nas empresas industriais do distrito foi reduzido pela metade.
Os exemplos apresentados mostram que a atividade direcionada de gestores e especialistas de empresas de mineração, visando o aumento constante da segurança e eficiência do trabalho, bem como do nível de produção como um todo, inevitavelmente levará a resultados positivos a curto, médio e longo prazo. Essa atividade não permite manifestações negativas do fator humano. As manifestações negativas incluem:
Sabe-se que 20 – 25% das violações de HSE são causadas por disciplina e qualificação insuficientes dos executores, e 75 – 80% por preparação inadequada da produção, o que já é responsabilidade direta dos gestores. Mas, por algum motivo, são punidos principalmente os executores, o que causa sua forte insatisfação. Os operários e os TET juniores sabem muito bem que a produção não está preparada com qualidade suficiente, e as circunstâncias os forçam a violar as regras de HSE para cumprir as metas planejadas em termos de volume. Eles também entendem que estão sendo punidos "pelo erro dos outros". Os conflitos de produção são a principal fonte de acidentes e lesões causados pelas manifestações do fator humano.